Pada 11 Januari 2002, Amerika Syarikat membuka pusat tahanan Teluk Guantanamo, pemulaan salah satu babak paling gelap dalam sejarah AS.
Sepanjang 23 tahun yang lalu, Guantanamo telah menjadi simbol penyalahgunaan dalam "Perang Melawan Keganasan," terutamanya bab penahanan tanpa batas, penyeksaan, dan penafian hak asasi manusia.
Janji pentadbiran bekas Presiden Joe Biden untuk menutup kemudahan itu memberikan sinar harapan, namun tindakannya sepanjang empat tahun lalu ditandai dengan kelewatan, percanggahan, dan peluang yang terlepas.
Presiden Donald Trump kini memegang jawatan, dan Guantanamo masih beroperasi.
Mungkir janji
Apabila Biden memegang jawatan pada Januari 2021, pentadbirannya berkata dia akan akhirnya menunaikan janji yang pertama kali dibuat oleh Presiden Barack Obama: untuk menutup Guantanamo. Semasa Biden memegang jawatan, hanya 40 lelaki masih berada di penjara itu, yang sebelum ini pernah mencecah 800 tahanan.
Menjelang pertengahan 2023, 10 lagi tahanan telah dipindahkan keluar. Namun, momentum ini berubah menjadi kelesuan dan selama lebih setahun sebarang kemajuan terbantut.
Hanya selepas kekalahan pilihan raya Demokrat pada November 2024, pentadbiran memulakan semula dan mempercepatkan proses pemindahan. Dalam dua bulan selepas pilihan raya, lebih daripada dua belas tahanan telah dipulangkan atau ditempatkan semula di negara ketiga, termasuk individu yang telah diproses untuk pembebasan bertahun-tahun sebelumnya tetapi dibiarkan dalam tahanan.
Walaupun tindakan akhir penggal ini disambut baik, ia juga menekankan bahawa sikap teragak-agak pentadbiran Biden telah membazirkan masa yang berharga.
Kes tahanan Iraq, Nashwan al-Tamir, dimana beliau mengalami lumpuh dan telah menjalani enam pembedahan di Guantanamo. Dia sepatutnya dipindahkan di bawah syarat perjanjian pengakuan bersalahnya dari 2022.
Jabatan Negara telah menentukan bahawa dia tidak boleh dipulangkan ke negaranya sendiri, Iraq, kerana takut mengalami pelanggaran hak asasi manusia yang serius apabila kembali, jadi negara lain perlu dikenal pasti.
Selepas dua tahun tanpa kemajuan, pentadbiran Biden memutuskan pada saat-saat terakhir untuk cuba menghantarnya ke Iraq, walaupun dengan kebimbangan sebelumnya dan potensi melanggar undang-undang antarabangsa.
Al-Tamir kini telah menyaman AS dan menangguhkan pemindahannya. Dia sepatutnya dipulangkan ke Iraq untuk menjalani hukumannya; namun, dia dan peguamnya bimbang tentang keselamatannya dan keadaan tahanan yang tidak berperikemanusiaan. Di bawah undang-undang antarabangsa, kerajaan AS tidak boleh menghantar seseorang ke negara di mana hak asasi manusia mereka akan dilanggar.
Memandangkan rancangan pentadbiran Trump untuk mengekalkan Guantanamo beroperasi, dia mungkin akan kekal di penjara itu selama empat tahun akan datang.
Legasi penyeksaan
Menutup Guantanamo juga memerlukan penamatan sistem mahkamah komisen tentera yang gagal yang ditubuhkan oleh pentadbiran bekas Presiden AS George W Bush.
Pelbagai pihak berkepentingan yang mengikuti komisen tersebut menyatakan satu-satunya cara untuk mencapai matlamat itu adalah melalui perjanjian pengakuan dalam kes yang masih ada; terutamany kes 9/11. Pentadbiran Biden juga gagal dalam hal itu.
Kes terhadap Khalid Sheikh Mohammed dan tiga lagi yang didakwa sebagai konspirator bersama telah terhenti dalam peringkat pra-perbicaraan selama lebih sedekad, sebahagian besarnya disebabkan oleh cabaran undang-undang dan prosedur yang berpunca daripada penyeksaan mereka dalam tahanan CIA.
Menyelesaikan kes 9/11 bukan sahaja keperluan undang-undang; ia adalah keperluan moral dan politik.
Pada tahun 2022, pasukan pembelaan dan pendakwa mula membuat rundingan perjanjian pengakuan, menawarkan keadilan kepada keluarga mangsa sambil mengelakkan lebih banyak litigasi tanpa henti mengejar tarikh perbicaraan yang kian menjadi ilusi.
Selepas lebih setahun rundingan, Biden menolak syarat yang dicadangkan untuk perjanjian pengakuan. Walau bagaimanapun, perbincangan antara pendakwaan dan pembelaan diteruskan, dan perjanjian pengakuan akhirnya dicapai pada 31 Julai 2024.
Tetapi dua hari kemudian, Setiausaha Pertahanan Lloyd Austin secara tiba-tiba membatalkan perjanjian itu tanpa penjelasan. Keputusan berikutnya oleh komisen tentera Guantanamo mendapati tindakan Austin tidak sah. Sejak itu, pentadbiran telah memohon campur tangan daripada mahkamah rayuan persekutuan untuk menyekat perjanjian pengakuan dan menegakkan kuasa Austin.
Halangan ini mencerminkan kegagalan yang lebih mendalam untuk menghadapi legasi penyeksaan dan sistem komisen tentera yang cacat. Dengan menyekat perjanjian pengakuan, pentadbiran telah melemahkan matlamat mereka sendiri untuk menutup kemudahan itu. Menyelesaikan kes 9/11 bukan sahaja keperluan undang-undang; ia adalah keperluan moral dan politik.
Kemunafikan AS berterusan
Tindakan pentadbiran selanjutnya berisiko menghakis komitmen AS terhadap hak asasi manusia dan kedaulatan undang-undang. Guantanamo telah lama menjadi sumber kritikan global, merosakkan peranan yang kononnya AS 'juara' keadilan dan hak asasi manusia.
Kegagalan menutup Guantanamo —dan dengan menghalang laluan ke arah penyelesaian—pentadbiran Biden telah mengukuhkan persepsi kemunafikan AS. Ini menjejaskan kedudukan global AS dan juga untuk keupayaannya untuk memperjuangkan hak asasi manusia secara global.
Sudah tentu, pentadbiran Biden mewarisi situasi yang sukar. Menutup Guantanamo memerlukan navigasi cabaran undang-undang, politik, dan logistik yang kompleks. Banyak cabaran ini adalah disebabkan oleh keputusan yang dibuat oleh pentadbiran sebelumnya.
Tetapi kesukaran tugas itu tidak melepaskan tanggungjawab pentadbiran kini. Ia menekankan keperluan untuk tindakan berani dan tegas—sesuatu yang pentadbiran Biden tidak bersedia atau tidak mampu untuk laksanakan.
Tindakan pentadbiran Biden pada saat-saat akhir menunjukkan bahawa apa sahaja cabaran undang-undang, politik, dan logistik yang perlu diatasi untuk menutup Guantanamo, pentadbiran boleh melakukannya jika ia mengutamakan kerja itu sebelum minggu terakhirnya.
Dengan kata lain, jika pentadbiran benar-benar komited untuk menamatkan bab hitam ini dalam sejarah Amerika, ia boleh dan sepatutnya mengambil kesempatan daripada masa yang ada untuk menutup Guantanamo dan juga menangani kemudaratan yang timbul disebabkan kewujudannya.
Sebaliknya, pentadbiran Biden mengkhianati prinsip hak asasi manusia dan kedaulatan undang-undang yang telah dipandang rendah dengan kewujudan Guantanamo.
Belum jelas lagi sekiranya 15 lelaki yang masih dalam tahanan, termasuk tiga yang telah diproses untuk pemindahan, akan meninggalkan penjara itu.
SUMBER: TRT World
