Terletak di kawasan Artik, Greenland adalah wilayah separa autonomi Kerajaan Denmark. Sebagai pulau terbesar di dunia, Greenland telah lama menjadi pemain senyap dalam geopolitik global.

Namun dalam beberapa tahun kebelakangan ini, ia telah menjadi pusat drama geopolitik berisiko tinggi, terutamanya dengan kepentingan strategik Artik yang semakin meningkat. Apabila ais mencair dan laluan pelayaran baru terbuka, sumber semula jadi Greenland yang pelbagai—minyak, gas, dan logam berharga seperti zink, tembaga, dan nikel—berpotensi menjadi aset yang diidamkan dalam perlumbaan untuk dominasi global.

Semua faktor ini membantu menjelaskan mengapa Presiden Amerika Syarikat yang akan datang, Donald Trump, mempunyai minat mendalam terhadap Greenland. Semasa penggal pertamanya, beliau bercakap tentang membeli pulau terbesar di dunia dan menggabungkannya ke dalam AS.

Pada masa itu, Denmark menolak permintaannya, dengan Perdana Menteri Mette Frederiksen mengatakan bahawa dia berharap Trump tidak serius tentang cadangan "tidak masuk akal" itu.

Trump bertindak balas dengan membatalkan lawatan negara ke Denmark dan menyebut kenyataan Frederiksen sebagai "kasar" beberapa jam selepas perdana menteri negara Scandinavia itu mengatakan dia menyesal bahawa Trump memutuskan untuk membatalkan lawatannya.

Greenland dan Trump 2.0

Trump tetap lantang tentang nilai strategik pulau yang ditadbir Denmark ini. Semasa bersiap untuk penggal keduanya, Trump masih menekan hajat untuk memperoleh Greenland.

Akhir tahun lalu, ketika beliau mengumumkan keputusannya untuk memilih pengasas bersama PayPal, Ken Howery, sebagai duta besar AS yang baru ke Denmark, Trump menyatakan, "Demi keselamatan negara dan kebebasan di seluruh dunia, Amerika Syarikat merasakan bahawa pemilikan dan kawalan Greenland adalah satu keperluan mutlak."

Awal bulan ini, bakal presiden tersebut mencetuskan ribut transatlantik apabila beliau enggan menolak kemungkinan menggunakan kekuatan tentera untuk merampas Greenland sebagai tindak balas kepada soalan wartawan semasa sidang akhbar.

Selepas mempersoalkan tuntutan undang-undang Denmark terhadap wilayah Amerika Utara ini, Trump menekankan Greenland adalah kritikal kepada keselamatan negara AS dan juga keselamatan "dunia bebas" yang lain sambil merujuk kepada aktiviti China dan Rusia di Artik.

Beberapa pemimpin dan pegawai tinggi Eropah memberikan respons pantas.

"Prinsip ketidakbolehan sempadan diwajibkan kepada setiap negara, tanpa mengira sama ada ia terletak di timur atau barat kita, dan setiap negara mesti mematuhinya, tanpa mengira sama ada ia adalah negara kecil atau negara yang sangat berkuasa," ujar Canselor Jerman Olaf Scholz.

Enam hari selepas enggan menolak penggunaan kekuatan tentera untuk mengambil pulau itu, Perdana Menteri Greenland Mute Egede menegaskan bahawa wilayah itu bukan untuk dijual, tetapi beliau mengalu-alukan menguatkan lagi hubungan pertahanan dan perlombongan dengan AS.

Beliau mengisytiharkan: "Greenland adalah untuk rakyat Greenland. Kami tidak mahu menjadi Denmark, kami tidak mahu menjadi Amerika. Kami mahu menjadi warga Greenland."

Mempertimbangkan senario yang melampau

Kemungkinan AS mengambil tindakan ketenteraan unilateral untuk menguasai Greenland tidak boleh ditolak sepenuhnya memandangkan sikap Trump yang tak boleh diduga dan pandangannya bahawa pulau Amerika Utara itu adalah kritikal kepada keselamatan negara AS.

Harus juga untuk diperhatikan bahawa tentera AS telah mengekalkan sebuah pangkalan–Pangkalan Angkasa Pituffik (dahulunya dikenali sebagai Pangkalan Udara Thule)–di bahagian barat laut Greenland sejak tahun 1951.

Senario yang begitu ekstrem seperti serangan terhadap ahli pengasas NATO dan mencetuskan Artikel 5, yang memerlukan seluruh Perikatan Transatlantik untuk memenuhi kewajipan pertahanan kolektifnya dengan menggerakkan pasukan tentera NATO dan sokongan logistik untuk mempertahankan kedaulatan Denmark.

Tetapi kerana kuasa tentera paling kuat dalam perikatan itu juga adalah bakal penyerang terhadap Denmark, apakah pilihan realistik yang dimiliki oleh ahli Eropah NATO untuk mempertahankan wilayah negara Scandinavia itu?

"Ahli NATO boleh secara kolektif mengecam tindakan itu, mengasingkan AS secara diplomatik, dan mengenakan sekatan ekonomi untuk memberi tekanan agar tindakan itu dibalikkan. Denmark boleh membawa perkara itu ke Majlis Keselamatan PBB (UNSC) atau Mahkamah Keadilan Antarabangsa (ICJ) untuk menegaskan kedaulatannya dan mendapatkan sokongan global.

Denmark dan NATO boleh meningkatkan keupayaan pertahanan Artik, termasuk meningkatkan kehadiran tentera dan pengawasan di rantau ini untuk menghalang peningkatan ketegangan," kata Hasini Ransala Liyanage, seorang penyelidik doktoral di jabatan sains politik Universiti Oslo, kepada TRT World.

"Apa-apa pun, kemungkinan besar akan menjadi sukar memandangkan ketenteraan AS yang kuat di Greenland … konfrontasi ketenteraan langsung dengan AS adalah sesuatu yang mencabar, memandangkan keupayaan AS yang unggul. Senario ini mungkin akan membawa kepada perpecahan yang teruk dalam NATO," tambahnya.

Hanna Ojanen, pengarah penyelidikan di Universiti Tampere di Finland, menjelaskan bagaimana NATO, dalam keadaan ini, akan kekurangan cara untuk campur tangan dalam konflik sedemikian dengan mengambil kira bahawa ia akan berlaku antara dua anggota perikatan.

"Pemimpin Nordic dan Eropah tidak diragukan lagi akan mengecam tindakan tersebut dengan kuat dan mencari cara di mana AS boleh menarik diri semula atau kehadirannya ditakrifkan semula sebagai tidak melanggar kedaulatan Denmark. Tugas jangka panjang mereka adalah untuk memastikan AS komited kepada peraturan dan melihat nilai NATO, tetapi juga untuk mencari cara menangani China yang tidak dilupakan oleh sesiapa,” kata Ojanen kepada TRT World.

Syukurlah, senario ini dapat dielakkan. Malah beberapa pemimpin Eropah seperti Perdana Menteri Itali Giorgia Meloni tidak mengambil serius kenyataan Trump tentang menggunakan kekuatan ketenteraan untuk mengilhakkan Greenland.

“Walaupun kemungkinan tindakan ketenteraan sebenar sangat tipis, retorik sedemikian boleh menandakan minat AS yang lebih luas terhadap nilai strategik Greenland. Denmark dan sekutu NATO/EU harus bersedia untuk menghadapi tumpuan yang meningkat di Artik walau apa pun.”

"Saya rasa kita boleh mengecualikan bahawa Amerika Syarikat dalam beberapa tahun akan datang akan cuba menggunakan kekuatan untuk mengilhakkan wilayah yang menarik minatnya," kata Meloni, yang menjelaskan bahawa dia memahami kenyataan Trump tentang Greenland untuk ditafsirkan dalam konteks "perdebatan jarak jauh antara kuasa besar."

Pemimpin Nordic kebanyakannya melihat kenyataan Trump sebagai sebahagian daripada retorik luar biasa presiden AS yang dipilih, bukannya isyarat bahawa Greenland akan diambil secara literal oleh kekuatan ketenteraan.

Impak kata-kata Trump

Walaupun kemungkinan Washington merampas Greenland adalah rendah, retorik daripada Trump mengenai pulau yang ditadbir oleh Denmark itu telah pun memberi kesan kepada persepsi Eropah terhadap bakal presiden AS, dan bagaimana anggota NATO lain melihat Washington sebagai sekutu.

"Pegawai Denmark dan EU tidak seharusnya mengabaikan idea asas daripada kenyataan sedemikian," Liyanage memberitahu TRT World.

"Walaupun kemungkinan tindakan ketenteraan sebenar sangat tipis, retorik sedemikian boleh menandakan minat AS yang lebih luas terhadap nilai strategik Greenland. Denmark dan sekutu NATO/EU harus bersedia untuk minat yang meningkat di kawasan Artik dalam apa jua keadaan. Walaupun tindakan ketenteraan tidak mungkin berlaku, mengabaikan kenyataan itu boleh membawa kepada sikap sambil lewa dalam menangani kemungkinan langkah diplomatik atau ekonomi oleh AS yang berkaitan dengan Greenland," tambahnya.

Mungkin Trump hanya cuba untuk mengejutkan pegawai Denmark dan Greenland, dengan harapan dapat memulakan rundingan masa depan dengan mereka yang merasa agak tertekan untuk membuat konsesi kepada AS berhubung status pulau itu.

Strategi sedemikian akan dipertimbangkan oleh pentadbiran yang akan datang dan penyokong bakal presiden sebagai kemenangan besar untuk agenda "America First".

Lagipun, seperti yang ditunjukkan Trump semasa penggal pertamanya, beliau sering bersedia untuk menyimpang daripada norma diplomasi dan menerima pendekatan luar biasa terhadap dasar luar.

"Secara keseluruhan, respons Eropah terhadap komen Trump mengenai Greenland telah tegas tetapi terukur. Agak sedikit yang mempersoalkan kepentingan Greenland dalam persekitaran geopolitik yang berubah di utara tinggi dan dalam konteks transatlantik.

Tetapi kebanyakan di Eropah juga lebih memahami pendekatan bakal Presiden Trump terhadap rundingan, strateginya untuk pengaruh maksimum, dan bagaimana untuk bertindak balas. Pengalaman itu membantu meletakkan ancaman sedemikian dalam konteks yang lebih baik," kata Jorn Fleck, pengarah kanan Pusat Eropah di Majlis Atlantik, kepada TRT World.

"Bergantung pada sejauh mana perkara ini berlaku, hubungan AS-EU mungkin terjejas secara negatif. Orang Eropah harus bersedia untuk isu ini menjadi sebahagian daripada siri rungutan yang lebih besar yang akan dibawa Donald Trump ke Eropah selepas beliau dilantik," tambahnya.

Adalah wajar untuk ahli EU bersatu di belakang mesej yang kuat mengenai status Greenland tetapi jangan menolak kenyataan Trump secara langsung, kata Fleck, yang juga mengakui bahawa "mungkin ada perkara untuk dirundingkan seperti akses AS kepada rizab tertentu atau perjanjian perdagangan yang boleh dibuat."

Ojanen menjelaskan bagaimana dia akan menunggu sehingga penggal kedua Trump bermula untuk melihat sama ada dia terus membuat kenyataan serupa mengenai Greenland.

"Sekiranya dia teruskan, saya menjangkakan pemimpin Eropah untuk menandakan dengan lebih jelas di mana hadnya. Menggunakan kekuatan tentera untuk mengubah sempadan antara negara secara terang dilarang termasuk dalam Organisasi untuk Keselamatan dan Kerjasama di Eropah (OSCE)," katanya kepada TRT World.

Keutuhan NATO

Walaupun Trump mungkin tidak akan mengambil pendekatan gaya abad ke-19 untuk pengembangan wilayah AS, kata-katanya sendiri tentang merampas Greenland melalui kekuatan tentera boleh mempunyai implikasi yang agak serius untuk NATO, hubungan EU-AS, dan dalam hubungan transatlantik.

NATO adalah sebuah perikatan yang diasaskan atas prinsip-prinsip tertentu seperti pertahanan bersama.

'Sebarang implikasi bahawa AS mungkin mempertimbangkan tindakan ketenteraan unilateral terhadap ahli NATO (atau wilayahnya) melemahkan kesepaduan perikatan dan prinsip-prinsip bersama. Negara-negara Eropah, terutamanya Denmark, mungkin melihat pendirian Trump sebagai agresif dan mengabaikan norma antarabangsa,' kata Liyanage kepada TRT World.

Beliau memberi amaran bahawa 'kedinginan hubungan diplomatik dan peningkatan skeptisisme terhadap kepimpinan AS dalam hal keselamatan global' boleh berlaku akibat keengganan Trump baru-baru ini untuk menolak penggunaan paksaan ketenteraan bagi mengambil alih kawalan Greenland.

'Apa yang membuat perkara ini lebih serius adalah ia berkaitan dengan hubungan antara dua negara NATO. Jadi, ia akan menunjukkan bahawa presiden AS tidak mengambil serius apa itu NATO sebagai perikatan, selain tidak mengambil serius norma antarabangsa,' kata Ojanen kepada TRT World.

Adalah munasabah untuk menjangkakan retorik seperti itu daripada Trump dan mereka dalam pentadbiran yang akan datang untuk menyebabkan ahli EU mempercepatkan usaha mereka untuk mencipta rangka kerja pertahanan yang lebih autonomi.

Dalam keadaan sedemikian, kuasa bukan Barat seperti Rusia dan China mungkin akan mengambil kesempatan daripada perpecahan antara Washington dan sekutu Eropahnya, terutamanya berkaitan dengan Artik.

Dengan menyatakan bahawa pentadbiran kedua Trump akan mempunyai kepentingan strategik di Greenland, pegawai Eropah harus ambil 'dengan serius tetapi mungkin tidak secara literal,' kata Fleck, yang menambah bahawa 'di tengah-tengah perubahan corak cuaca, implikasi untuk laluan perdagangan penting, dan postur agresif Rusia dan China di rantau ini, Eropah atas kepentingan sendiri juga harus pandang serius isu-isu tersebut.'

Sementara itu, pegawai di Washington tidak patut lupa nilai Denmark sebagai sekutu penting AS. Denmark, dengan sejarah bekerjasama rapat dengan Washington dalam pelbagai isu, termasuk hak pengkalan, menonjol di kalangan negara-negara Eropah sebagai salah satu negara yang paling pro-AS di benua itu dan paling komited kepada perikatan transatlantik, jelas Fleck.

Walaupun mengakui mungkin wujud ruang untuk dialog dan rundingan mengenai isu-isu yang berkaitan dengan Greenland, termasuk yang paling penting kepada Trump, 'kaedah bakal Presiden AS bukan titik permulaan yang baik untuk usaha-usaha tersebut,' katanya kepada TRT World.

SUMBER: TRT World