Η επανεκλογή του Ντόναλντ Τραμπ στην προεδρία στις 5 Νοεμβρίου 2024 είναι απίθανο να αλλάξει την ακλόνητη υποστήριξή του προς το Ισραήλ.
Ωστόσο, οι σχέσεις του με τον Ισραηλινό πρωθυπουργό Μπενιαμίν Νετανιάχου δεν φαίνεται δυνατό να συνεχιστούν τόσο ομαλά όσο κατά την πρώτη θητεία του. Εξάλλου, ούτε η Μέση Ανατολή, ούτε το Ισραήλ, ούτε ο Νετανιάχου παρέμειναν ίδιοι από τότε που ο Τραμπ αποχώρησε από το αξίωμα.
Εν μέσω αυξανόμενων εντάσεων στις αμερικανο-ισραηλινές σχέσεις, ο Νετανιάχου αντιμετώπισε πολλές προκλήσεις με την κυβέρνηση Μπάιντεν από τον Ιανουάριο του 2023, από το νομοσχέδιο για τη δικαστική μεταρρύθμιση έως τους παράνομους οικισμούς στην κατεχόμενη Δυτική Όχθη. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, αντιστάθηκε με επιτυχία στις πιέσεις των Δημοκρατικών και κατά καιρούς χρησιμοποίησε αποτελεσματικά αυτή την αντίσταση ως εργαλείο στη στρατηγική της εσωτερικής πολιτικής του.
Ωστόσο, δεδομένου του ηγετικού στυλ του Τραμπ κατά την πρώτη θητεία του, ο Νετανιάχου ενδέχεται να δυσκολευτεί να διατηρήσει την ίδια πορεία. Επιπλέον, το αν υπάρχει ακόμη ένας ισχυρός Νετανιάχου ικανός να κωλυσιεργεί την ισραηλινή πολιτική όταν χρειάζεται, όπως έκανε στην πρώτη θητεία του Τραμπ, θα φανεί μόνο μετά την υποχώρηση της σύγκρουσης.
Η έλλειψη εμπιστοσύνης μεταξύ των δύο ηγετών είναι επίσης ένα κρίσιμο ζήτημα εδώ: Ενώ ο Τραμπ συνέχιζε να αμφισβητεί τα αποτελέσματα των εκλογών του 2020, ο Νετανιάχου συνεχάρη τον Μπάιντεν με ένα βιντεοσκοπημένο μήνυμα, μια χειρονομία που ο Τραμπ χαρακτήρισε αργότερα ως προδοσία.
Η δύναμη του Τραμπ, η αδυναμία του Νετανιάχου
Μετά από μια περίοδο πολιτικής αστάθειας, συμπεριλαμβανομένων πέντε εκλογικών αναμετρήσεων από το 2018 και ενός έτους αντιπολίτευσης, ο Νετανιάχου επέστρεψε στην εξουσία στα τέλη του 2022, διευκολύνοντας την είσοδο του ακροδεξιού θρησκευτικού σιωνιστικού μπλοκ στην Κνέσετ. Ωστόσο, η θέση του εξακολουθεί να είναι επισφαλής λόγω των συνεχιζόμενων δικαστικών διαμαχών και του πλήγματος που πήρε η εικόνα του λεγόμενου «κ. Ασφάλεια» μετά την επίθεση της 7ης Οκτωβρίου.
Ο Νετανιάχου έχει γίνει όλο και πιο ευαίσθητος στις απαιτήσεις των εταίρων του στον συνασπισμό, από τους οποίους εξαρτάται η συνέχιση της κυβέρνησής του, και κατά καιρούς δυσκολεύτηκε να διαχειριστεί τους εσωτερικούς διχασμούς του Λικούντ.
Ως αποτέλεσμα, ο Νετανιάχου είναι πλέον ένας ηγέτης ο οποίος κατάφερε να επιβιώσει πολιτικά στο Ισραήλ με διάφορους ελιγμούς. Αντιμέτωπος με πολυάριθμα εσωτερικά προβλήματα, γνωρίζει ότι η εκλογική πίεση θα αυξηθεί το 2025 και ότι, παρά τις καθυστερήσεις, η έρευνα για τις αποτυχίες στην ασφάλεια κατά την 7η Οκτωβρίου είναι αναπόφευκτη. Επιπλέον, το κύμα ακτιβισμού της αντιπολίτευσης που ξεκίνησε με διαδηλώσεις το 2023 έχει διατηρήσει τη δυναμική του και έχει εξελιχθεί σε ένα δυναμικό κίνημα που επικεντρώνεται στη διάσωση των ομήρων μετά την 7η Οκτωβρίου.
Περιορισμένες επιλογές εξωτερικής πολιτικής
Οι επιλογές εξωτερικής πολιτικής του Ισραήλ έχουν περιοριστεί σημαντικά από τα μέσα της δεκαετίας του 2010. Εκείνη την εποχή, ο Νετανιάχου είχε έναν αποτελεσματικό διάλογο με τον Πούτιν και συμμετείχε σε πολυμερείς πρωτοβουλίες, όπως η βελτίωση των σχέσεων με την Κίνα και έργα όπως η επέκταση του λιμανιού της Χάιφα υπό την πρωτοβουλία της Κίνας. Ωστόσο, αυτή η πολυμερής προσέγγιση δεν αναπτύχθηκε πλήρως, εν μέρει λόγω της ιδιαίτερης φύσης της σχέσης ΗΠΑ-Ισραήλ. Μετά την 7η Οκτωβρίου, η ισραηλινή εξωτερική πολιτική εξαρτήθηκε πολύ περισσότερο από την Ουάσινγκτον, ιδίως λόγω των ανησυχιών για την εθνική ασφάλεια. Επιπλέον, έκτοτε, η κληρονομιά της εποχής Τραμπ με τις συμφωνίες του Αβραάμ και τις προσπάθειες για τη διεύρυνση του μετώπου εξομάλυνσης με το Ισραήλ υπέστησαν σημαντική οπισθοδρόμηση.
Παρ' όλα αυτά, ο Τραμπ εισέρχεται σε αυτή τη δεύτερη θητεία σε ισχυρότερη θέση από ό,τι το 2017, επωφελούμενος από τη μεγαλύτερη εκλογική υποστήριξη και τη βελτιωμένη πολιτική θέση.
Υπάρχει σημαντικό ενδιαφέρον για το πώς οι πολιτικές των ΗΠΑ μπορούν να αλλάξουν τόσο σε παγκόσμιο όσο και σε περιφερειακό επίπεδο, ιδίως σε περιοχές που πλήττονται από κρίσεις. Καθώς πρόκειται για τη δεύτερη και τελευταία θητεία του και με δεδομένη την εμπειρία του από την προηγούμενη θητεία του - συμπεριλαμβανομένων των προκλήσεων όπως η πανδημία του COVID-19 - ο Τραμπ φαίνεται να ξεκινά αυτή τη θητεία σε ισχυρότερη θέση. Αυτή η ενισχυμένη θέση είναι πιθανό να επηρεάσει την προσέγγισή του στις περιφερειακές πολιτικές, με έμφαση στις αντιπαραθέσεις γύρω από τους πολέμους που έχει δεσμευτεί να τερματίσει.
Ως ηγέτης που έχει προηγουμένως συνεργαστεί με τον Νετανιάχου, ο Τραμπ διαδραμάτισε σημαντικό ρόλο σε αρκετές βασικές εξελίξεις που αποσκοπούσαν στη μείωση της περιφερειακής απομόνωσης του Ισραήλ όπως η μεταφορά της πρεσβείας των ΗΠΑ στην Ιερουσαλήμ, η αναγνώριση της ισραηλινής κυριαρχίας στα κατεχόμενα συριακά Υψίπεδα του Γκολάν και οι Συμφωνίες του Αβραάμ. Τα βήματα αυτά ενίσχυσαν αναμφίβολα τη θέση του Νετανιάχου και ενδυνάμωσαν την εξουσία του. Θα μπορούσε μάλιστα να υποστηριχθεί ότι τα επιτεύγματα αυτά συνέβαλαν στην ικανότητα του Λικούντ να διατηρήσει σημαντικό αριθμό κοινοβουλευτικών εδρών σε μια ατμόσφαιρα πολιτικής αστάθειας μέχρι το 2023.
Οι πολύπλοκες προσωπικές σχέσεις του Νετανιάχου
Ο απρόβλεπτος χαρακτήρας του Νετανιάχου τον έχει καταστήσει αναξιόπιστο εταίρο για τους προέδρους των ΗΠΑ, ιδίως όταν οι ισραηλινές φιλοδοξίες απομακρύνονται από τα περιφερειακά συμφέροντα των ΗΠΑ. Ο Νετανιάχου ο οποίος υιοθετεί μια προσέγγιση βασισμένη στην κατάσταση των αμερικανο-ισραηλινών σχέσεων, χρησιμοποιεί τόσο τους θετικούς δεσμούς όσο και τις διαφωνίες ως πλεονέκτημα στην ισραηλινή πολιτική. Όταν η αντίθεση κατά των ΗΠΑ αυξάνεται, τοποθετείται ως υπερασπιστής των συμφερόντων του Ισραήλ και βρίσκει απήχηση στην ισραηλινή κοινή γνώμη. Ενώ όταν οι σχέσεις βελτιώνονται, τονίζει τον στρατηγικό του ρόλο στην επίτευξη θετικών αποτελεσμάτων.
Αυτή η διπλή προσέγγιση βοηθά τον Νετανιάχου να διατηρήσει τη δημοτικότητά του ανεξάρτητα από τις τεταμένες σχέσεις. Για παράδειγμα, κατά τη διάρκεια της προεκλογικής εκστρατείας του 2019, επέδειξε τη συνεργασία του με τον Μπάιντεν και τον Πούτιν και μετά τις 7 Οκτωβρίου, παρά τη διένεξη του με τον Μπάιντεν για τις συνομιλίες κατάπαυσης του πυρός στη Γάζα, παρουσίασε τον εαυτό του ως αφοσιωμένο στη διασφάλιση των συμφερόντων του Ισραήλ.
Ο Νετανιάχου ενθάρρυνε τον Μπάιντεν να ανακοινώσει ένα σχέδιο κατάπαυσης του πυρός δίνοντας διάφορες υποσχέσεις στην αμερικανική κυβέρνηση. Ωστόσο, οι δηλώσεις του Νετανιάχου που αντιτάχθηκαν σε ορισμένους από τους όρους αυτού του σχεδίου έφεραν σύντομα τον Μπάιντεν σε δύσκολη θέση. Επιπλέον, ο Νετανιάχου έκανε αρνητικές δηλώσεις μετά από σχεδόν κάθε πλαίσιο συνάντησης.
Αν ληφθεί υπόψη το ηγετικό στυλ του Τραμπ, είναι πιθανό να είναι λιγότερο ανεκτικός στους πολύπλοκους ελιγμούς του Νετανιάχου. Οι τακτικές του Νετανιάχου που αποσκοπούν στον κατευνασμό της εγχώριας κοινής γνώμης και στη αμαύρωση της εικόνας του προέδρου, ενώ αποσπούν την προσοχή της αμερικανικής κυβέρνησης, μπορεί να είναι λιγότερο αποδεκτές υπό την εποπτεία του Τραμπ.
Μια υπόσχεση για τον τερματισμό του πολέμου;
Ανεξάρτητα από την κυβέρνηση ή τον πρόεδρο, δεν αναμένεται σημαντική αλλαγή στις αμερικανο-ισραηλινές σχέσεις ή μείωση της αμερικανικής υποστήριξης προς το Ισραήλ. Αλλά ο Τραμπ δεν είναι ένας ηγέτης που μπορεί να ανεχθεί τη μεταχείριση που έτυχε ο Μπάιντεν από τον Νετανιάχου. Με άλλα λόγια, η δεύτερη θητεία του Τραμπ μπορεί να μην είναι ευνοϊκότερη για τους Παλαιστίνιους, αλλά ο Νετανιάχου μπορεί να βρεθεί αντιμέτωπος με μια πιο δύσκολη περίοδο.
Ένα από τα κεντρικά θέματα της προεκλογικής εκστρατείας του Τραμπ ήταν ο τερματισμός των πολέμων, και αυτή η εστίαση είναι πιθανό να διαμορφώσει την εξωτερική του πολιτική.
Δεδομένης της εξέχουσας σημασίας της στον διεθνή διάλογο και των αυξανόμενων προσδοκιών, η κυβέρνηση Τραμπ πιθανότατα θα ακολουθήσει βήματα προς αυτή την κατεύθυνση. Το πραγματικό ζήτημα, ωστόσο, έγκειται στους όρους υπό τους οποίους θα τερματιστεί οποιαδήποτε σύρραξη -πράγμα που αποτελεί δύσκολο ζήτημα για τον Νετανιάχου. Καθώς αποκαλύπτεται ο αντίκτυπος της στάσης του Τραμπ για τον «τερματισμό του πολέμου»στην πράξη, θα γίνει σαφέστερη η δυναμική της σχέσης του με τον Νετανιάχου.
Διαχωρισμός της υποστήριξης προς το Ισραήλ από την υποστήριξη στον Νετανιάχου
Σε κάθε περίπτωση, ο Τραμπ είναι πιθανό να υιοθετήσει μια δύσκολη στάση απέναντι στον Νετανιάχου σε αυτή τη νέα περίοδο. Παρόλο που το Ισραήλ δεν αναμένεται να ενεργήσει πλήρως υπό την καθοδήγηση των ΗΠΑ, μπορεί να προβλεφθεί ότι θα αισθανθεί μεγαλύτερη πίεση.
Μπορεί να είναι μια ρεαλιστική προσέγγιση για τον Τραμπ να διαχωρίσει την υποστήριξη των ΗΠΑ προς το Ισραήλ από την υποστήριξη στον Νετανιάχου και είναι πιθανό να διαφοροποιηθεί η ρητορική του προς το Ισραήλ και τον Νετανιάχου. Σε αυτό το πλαίσιο, ο διορισμός του Ισραέλ Κατζ από τον Νετανιάχου ως υπουργός Άμυνας στη θέση του Γκαλάντ μπορεί να θεωρηθεί ως μια στρατηγική προσαρμογή.
Ωστόσο, μετά την ανάληψη των καθηκόντων του Τραμπ, οι καταστάσεις και στα δύο μέτωπα του συνεχιζόμενου πολέμου του Ισραήλ θα επηρεάσουν φυσικά την πορεία αυτών των σχέσεων. Έτσι, ενώ δεν αναμένεται μια θετική πορεία παρόμοια με την πρώτη θητεία του Τραμπ, οι εξελίξεις σχετικά με τη σύρραξη θα αποτελέσουν πιθανότατα βασικό παράγοντα για τον καθορισμό του βάθους οποιασδήποτε μεταβολής στη δυναμική Τραμπ-Νετανιάχου.
