Seiring dengan terpilihnya Presiden Amerika Serikat yang akan memulai masa jabatan kedua yang tidak berturut-turut pada 20 Januari 2025, Timur Tengah akan terus menguji kepemimpinan baru Amerika, khususnya terkait dengan Iran – dengan banyak analis geopolitik bertanya-tanya apa kebijakan Trump terhadap Teheran kali ini?
Kemenangan Trump telah memicu berbagai interpretasi dan perdebatan di kalangan kalangan politik Iran, yang memperburuk perpecahan ideologis yang signifikan, terutama antara faksi reformis dan konservatif.
Pada 2016, ketika Trump pertama kali menjabat sebagai Presiden, kedatangannya di Gedung Putih menandai awal periode transformasi dalam hubungan internasional, khususnya yang berkaitan dengan Timur Tengah.
Keputusan pemerintah Trump untuk menarik diri sepihak dari Joint Comprehensive Plan of Action (JCPOA), yang ditandatangani pada masa kepemimpinan Barack Obama, dan kebijakan "tekanan maksimum" yang diikutinya memicu pergeseran besar dalam politik Iran. Tindakan politik ini menciptakan perbedaan signifikan di antara para aktor politik utama di Iran mengenai persepsi dan interpretasi mereka terhadap pemerintahan Trump.
Misalnya, segera setelah Trump mundur dari kesepakatan nuklir, sejumlah tokoh reformis terkemuka di Iran menulis surat kepada Trump yang mengusulkan agar Iran terlibat dalam negosiasi langsung dengannya.
Sebaliknya, para konservatif Iran mendesak pemerintahan Presiden Hassan Rouhani untuk menangguhkan kewajiban Iran di bawah Pasal 37 kesepakatan nuklir, sebagai respons terhadap penarikan Trump dari kesepakatan tersebut.
Rusia, China, dan Akting Seimbang
Dengan kembalinya Trump ke Gedung Putih bulan depan, Iran sekali lagi mengalami ketegangan politik domestik akibat perpecahan ideologis antara konservatif dan reformis.
Para reformis berpendapat bahwa strategi Trump untuk mengendalikan China dan mengurangi kehadiran militer AS di Timur Tengah menjadikan kesepakatan dengan Iran tak terhindarkan.
Dengan kata lain, menandatangani kesepakatan dengan Iran merupakan kebutuhan strategis untuk memajukan tujuan global AS.
Namun, pandangan ini bergantung pada apakah Trump akan mengambil pendekatan pragmatis dan memanfaatkan kesepakatan dengan Iran untuk membangun warisan pribadi sebagai pembawa perdamaian, baik di dalam negeri maupun di luar negeri. Reformis Iran mengartikan retorika anti-perang Trump sebagai kesempatan strategis, dengan klaim bahwa biaya kesepakatan dengan Iran akan jauh lebih rendah daripada beban ekonomi dan politik dari berperang.
Meski kesepakatan potensial antara AS dan Iran di bawah kepemimpinan Trump bisa melemahkan hubungan Teheran dengan Moskow dan Beijing, para reformis Iran bersedia mengambil risiko tersebut, dengan harapan bisa mencapai keseimbangan aliansi.
Pendekatan konservatif, di sisi lain, menekankan pentingnya menjaga keamanan Iran dan status geopolitiknya yang sudah ada, yang bertentangan dengan perhitungan pemerintah AS yang akan datang, karena Trump akan mendorong perubahan mendalam dalam perilaku regional Iran, terutama terkait dengan aliansi regional yang didukung oleh Iran, seperti "Poros Perlawanan" di Timur Tengah.
Beberapa tokoh hawkish dalam pemerintahan Trump telah mengusulkan kebijakan yang lebih ketat dan tidak kompromistis terhadap Iran. Jika Iran terlibat dalam negosiasi dengan AS yang bermusuhan, hal ini akan merusak citra militer Iran yang dibangun dengan hati-hati dan memicu reaksi negatif di dalam negeri. Ini juga akan mengikis kepercayaan mitra strategis, China dan Rusia, terhadap Iran, dan mendorong mereka untuk membatasi keterlibatan perdagangan dan militer mereka dengan Teheran. Bahkan musuh regional seperti Arab Saudi dan Israel akan merasa lebih berani untuk mengambil langkah-langkah keras guna membatasi pengaruh regional Iran.
Penarikan sepihak Trump dari kesepakatan nuklir pada 2016 telah memperkuat anggapan di kalangan konservatif bahwa Washington adalah aktor yang tidak dapat dipercaya. Selain itu, sikap tegas pemerintahan Trump terhadap program misil Iran dan pengaruh regional Iran semakin memperkokoh oposisi konservatif terhadap kemungkinan negosiasi.
Apa Strategi Iran di Bawah Trump?
Pemerintah Iran kemungkinan besar akan mengadopsi strategi ganda – satu fokus pada mengurangi tekanan internasional melalui de-eskalasi global; dan yang lain bertujuan untuk memperkuat pencegahan strategis dengan memperluas pengaruh regional.
Pendekatan ini akan tercermin dalam retorika diplomatik Teheran, yang akan berfokus pada proyeksi Iran yang terbuka untuk negosiasi, sambil secara bersamaan memperkokoh pertahanan dan proksi regionalnya agar tidak kehilangan fokus pada tujuan kebijakan luar negerinya.
Jaringan pengaruh Iran di media Barat dan lembaga pemikir akan memainkan peran kunci dalam meyakinkan dunia, khususnya pimpinan Eropa dan Amerika, bahwa kesempatan untuk berdialog tidak boleh diabaikan. Karena pada masa jabatan pertama Trump terjadi ketegangan diplomatik antara AS dan Uni Eropa mengenai beban finansial yang ditanggung Washington untuk menjaga Eropa tetap aman dari kemajuan Rusia, banyak analis berpendapat bahwa Iran menunggu dinamika serupa terulang pada masa jabatan kedua Trump. Iran bisa memanfaatkan perpecahan ini untuk keuntungan mereka.
Di sisi lain, Teheran kemungkinan akan mempertahankan kerja samanya dengan Badan Energi Atom Internasional (IAEA) pada tingkat terbatas namun strategis, sambil melanjutkan program nuklirnya tanpa gangguan.
Namun, di tengah krisis ekonomi yang semakin dalam, Iran mungkin akan membuka ruang bagi suara-suara yang berbeda, karena hal ini dapat membantu presiden negara itu mendapatkan dukungan diam-diam dari demokrasi Eropa.
Jadi, Iran kemungkinan akan membuka beberapa platform media sosial, memfasilitasi akses internet berkecepatan tinggi, dan membiarkan ekspresi tuntutan sektarian dan etnis dalam batas tertentu.
Secara keseluruhan, negara ini menunjukkan tanda-tanda untuk merumuskan strategi bertingkat untuk menjaga posisinya baik di bidang kebijakan domestik maupun luar negeri, sambil memastikan program nuklirnya tetap berjalan meskipun Trump kembali ke Gedung Putih.
Namun, banyak yang bergantung pada bagaimana Trump merespons langkah-langkah Iran yang telah dipersiapkan dengan hati-hati. Mengingat kepribadian Trump yang cenderung berperang dan tidak terduga, Teheran bisa terjepit di bawah gelombang sanksi baru dan menghadapi kerugian strategis di kawasan, atau bisa melaju dengan lancar dan membuka babak baru dengan Washington.
SUMBER: TRT WORLD
