先月、世界の富裕国は、発展途上国とされる国々よりも迅速に温室効果ガス（GhG）の有害排出量を削減するよう求められました。
海に囲まれた小島嶼国は、世界のGhG排出量に極めて少ない割合しか寄与していないにもかかわらず、気候変動の影響を最も受けやすい状況にあります。一方、裕福な国々は、最も多くの有害排出物を排出しているにもかかわらず、その責任を十分に問われることがほとんどありません。
この不均衡に対処するため、国際海洋法裁判所（ITLOS）は、国連海洋法条約（UNCLOS）に基づく国家の義務を最近の判決で評価しました。この条約は、世界が海洋を保護し、管理するための国際的な枠組みを提供するものです。
ハンブルク（ドイツ）に拠点を置く国際海洋法裁判所（ITLOS）は、小島嶼開発途上国連合が気候変動と国際法に関する問題を提起したことを受け、勧告的意見を発表しました。
2015に196か国がパリ協定を締結しましたが、履行メカニズムが欠けています。むしろ、経済発展の著しい国々は、法的な枠組みがない中でも、気候目標を自由に設定できると主張しました。
しかし、5月21日に国際海洋法裁判所（ITLOS）は、パリ協定だけでは不十分だと指摘しました。同裁判所は、海洋法が国家に具体的な法的義務を課しており、それに従わない場合は結果を伴うと述べました。この判決は、海洋の急速な温暖化が進み、地球の生物多様性や人類の生存に大きな危険をもたらしている状況で下されました。ただし、この決定がどのように施行されるかは依然として不透明です。
インド初の種子銀行の一つを設立した環境活動の第一人者であるヴァンダナ・シヴァ博士は、ヒマラヤ山麓のデヘラードゥーン（インド北部のウッタラーカンド州）からTRT Worldに応じ、この決定について語りました。
TRT World: まず、小島嶼地域のコミュニティが気候変動による影響を最も受けやすい理由を説明していただけますか？
ヴァンダナ・シヴァ: 小島嶼地域や、私が出身のヒマラヤのような山岳地域のコミュニティは、地球の汚染にほとんど寄与していません。それにもかかわらず、裕福な国々による汚染の影響を最も深刻に受けています。
これらのコミュニティは脆弱で、緩衝材となるものを持っていないため、より多くの苦しみを受けています。小島嶼国にとって、地球温暖化は雪の融解や水量の増加によって直接的に海面上昇を引き起こします。
さらに、土地の侵食も問題です。彼らの生活は海岸やビーチ周辺に依存していますが、現在、島全体が水没したり、ベンガル湾のスンダルバンスの島々のように侵食されて消えつつあります。
そして最後に、海洋活動が不安定化しているため、ハリケーンやサイクロンの頻度と勢力が増しており、その影響は非常に大きくなっています。一度のサイクロンで、輸入食品に依存していると食糧供給が完全に崩壊してしまうこともあります。
これらは、小島嶼地域が脆弱であり、小島嶼国が提訴に踏み切った多くの理由の一部です。
TRT World: そうですね、先月、小島嶼国はITLOSに提訴しましたが、今回の勧告的意見は法的拘束力があるのでしょうか？もし法的拘束力がない場合、どの程度の影響力を持つのでしょうか？
ヴァンダナ・シヴァ: つまり、海洋法は法的拘束力を持つものであり、海洋の動きと大気の気候の動きを切り離して考えることはできませんよね？なぜなら、気候は地球全体の生物圏の一部だからです。
私たちは気候を独立したものとして切り離して考えるように仕向けられてきましたが、実際には気候は海洋の動き、生物圏、そして陸地の動きと密接に結びついています。したがって、科学的にも法的にも海洋法は法的拘束力を持ちますし、気候条約も法的拘束力を持っていましたが、2009年に（当時のアメリカ大統領である）オバマ氏がコペンハーゲンでそれを無効にしたのです。
ここで、国連気候変動枠組条約（UNFCCC）に基づく法的拘束力のある条約が弱体化させられました。
オバマ大統領は、COPが開催されていたコペンハーゲンに飛び、法的枠組みを解体し、自主的な取り組みへの移行を提案しました。この提案は交渉の場外で少数の国々と行われ、記者会見を開き、そのまま帰国しました。その間、交渉は会場内で続けられていましたが、オバマ大統領が法的拘束力のある削減から自主的な削減への移行を発表する記者会見の様子が交渉会場内のスクリーンに映し出されました。
その結果、現在では北半球の国々が「法的拘束力のある条約ではない」と主張しているのです。
裕福な国々は法的義務を無効にし、それを口実に「この意見には法的拘束力がない」と主張しています。しかし、海洋法には法的拘束力があり、大気と海洋は密接に結びついています。
TRT World: この裁判所の判断によって、具体的な変化を促し、裕福な国々に責任を負わせることができるのでしょうか？
ヴァンダナ・シヴァ: 小島嶼国が団結し、エコロジーと科学の先頭に立ち続ければ可能です。科学界のすべての専門家が、今最も大きな危機は海面上昇だけではなく、海洋システムの不安定化、つまり海流の乱れであると指摘していますから。
TRT World: 海流が不安定化した場合、それは世界や人類にとってどのような意味を持つのでしょうか？
ヴァンダナ・シヴァ: それは、雨が降らなくなる可能性を意味します。これは今インドで起きていることです。つまり、気温の上昇については多く語られていますが、モンスーンの失敗については誰も触れていません。モンスーンはこれらすべての要素によって生じ、インドの経済全体はモンスーンに依存しています。モンスーンがなければ、インドは成り立ちません。モンスーンを失えば、インドは経済として存在しなくなります。
この勧告的意見は、現在および歴史的に世界の汚染の60%以上、いや100%に責任を持つ裕福な国々に義務があることを示しています。
「汚染者負担」の原則は1992年の地球サミットで決定されたものです。これを踏まえ、海洋システムの不安定化に関する証拠や、別の合意である海洋法、さらにIPCCが当初は法的拘束力のある協定だったものの、2009年にオバマ氏によって無効化された事実を考え合わせると、裕福な国々が地球や貧しい国々に対して不法な行為を繰り返し、その結果として貧しい国々が苦しむ状況がいずれ終わらなければならないことは明らかです。
だからこそ、この意見は単なる意見にとどまらず、法的な力を持つものへと成長しなければならないのです。
私の記憶では、気候条約の初期段階で最も大きな力となっていたのは小島嶼国であり、現在も海洋法を通じて圧力をかける重要な存在であり続けています。
もし彼らが創造的で革新的であり、非常に強力な気候運動を含む現在起きているさまざまな要因を結びつけることができれば、影響を与えることができるでしょう。
貪欲の限りなさと無法さは指摘されなければなりません。
TRT World: しかし、これによって本当に裕福な国々が汚染を続けることをやめるのでしょうか？さらに、これらの機関から出された勧告を彼らに受け入れさせ、責任を果たさせるにはどうすればよいのでしょうか？
ヴァンダナ・シヴァ: そこで、革新的で創造的なアイデアが重要になるのです。
裕福な国々は気候条約の法的拘束力を持つ要素を無効化し、自主的な取り組みへと変えてしまいました。その結果、被害者である小島嶼国は、依然として法的拘束力を持つ海洋法に頼ることになったのです。
ここには創造的な同盟が必要です。それは必ずしも強大な国々である必要はなく、強力な「アイデア」であるべきです。
気候正義、環境正義、経済正義、そして倫理に基づく強力なアイデアが必要です。
気候条約がコペンハーゲンで無効化された際、当時のボリビアの先住民出身の大統領がこう言いました。「私たちの目標は、人類の半分だけではなく、人類全体を救うことです。私たちは母なる地球を救うためにここにいます」。その行動がきっかけとなり、自然の権利に関する新たな運動が広がったのです。
人々は川や山を守るために新しい形で組織し、エコサイト（自然保護区）の設立を求めています。これは昨年、欧州議会の貧しい地域で行われたことです。しかし、今年の欧州での新たな選挙により、これらの取り組みがどこまで進むかは分かりません。ただ、小島嶼国が同様の方法でより広範な連携を呼びかけ、道を見つけることができれば、可能性はあると思います。
簡単な例を挙げましょう。私の親しい友人でザ・ボディショップを創業したアニータ・ロディックは、よく『蚊のように行動しなければならない』と言っていました。蚊は単に飛び回って人を苛立たせますが、その存在によって注意を引き、強大で裕福な国々を無関心の空間から引きずり出すことができます。『私たちは好きなようにやる』という態度を崩すために、新たな蚊の戦術を見つける必要があります。
TRT World: では、この「蚊の戦術」は次世代から出てくるとお考えですか？
ヴァンダナ・シヴァ: そうです。先ほど言ったように、小島嶼国と若い活動家、そして本物の科学者が協力することで可能になります。なぜなら、今の世界にはいろいろな種類の科学者がいますから。
ヴァンダナ・シヴァ: だからこそ競争できるのです。裕福な国々は単に裕福な人々の国家であり、化学産業や石油産業といった巨大な権力の延長にすぎません。
小島嶼国は小さいからこそ、生態系への完全な献身があり、文化や市民を守ることに全力を尽くしています。
つまり、小島嶼国は自然と人々を代表する国家の真に独立した声なのです。一方、北半球の国々はもはや自然や人々を代表していません。彼らが代表しているのは貪欲です。したがって、今の対立は「強欲対地球」という構図になっています。
自然と人々が一方にあり、貪欲がもう一方にあるこの対立の中で、北半球の国家は貪欲という構造に飲み込まれてしまいました。
しかし、小島嶼国は今でも自然と人々の声を代弁する存在の面影を残しています。
だからこそ、彼らは北半球の国々と対抗でき、最終的には自然の声が力を持つと考えられます。
結果を決める唯一の要素は何か。それはただ一つ、自然の声だけです。
TRT World: では、今回発表された勧告的意見についてですが、これを気候正義に向けた前向きな一歩だとお考えですか？
ヴァンダナ・シヴァ: これは非常に前向きな一歩だと思います。理由は3つあります。
まず第一に、世界の横暴な国々が他国に沈黙を強いているこの時代に、小島嶼国が声を上げたことです。これは、この地球には他にも声を上げる人々がいることを横暴な国々に示す前向きな一歩です。
二つ目の理由は、法的拘束力のある条約が数多く存在することを人々に思い出させている点です。その一つが海洋法です。
そして三つ目は、人々に「私たちは唯一の生きた惑星である地球に生きている」ということを思い出させている点です。この生きた惑星、すなわちガイアにおいては、陸地、生物圏、海洋などが一つの相互に連携した全体として存在し、その生命を維持し、温度を保ち、海流を流れさせています。それは遠く離れた山岳地帯や最も孤立した島国にも及んでいます。だからこそ、私たちはガイアに対して敬意を持って行動しなければなりません。
ガイアに対する犯罪は、人類に対する犯罪なのです。
