2025年1月20日に米国の次期大統領が2回目の非連続任期を開始する予定である中、特にイラン問題をめぐって、中東は新たな米国の指導力を引き続き試すことになるでしょう。多くの地政学的アナリストが、今回トランプ氏がテヘランに対してどのような政策を取るのか注目しています。

トランプ氏の勝利は、すでにイランの政治的な議論にさまざまな解釈や議論を引き起こし、特に改革派と保守派の間で大きなイデオロギーの分裂を深めています。

2016年にトランプ氏が初めて大統領に就任した際、ホワイトハウスへの彼の到着は、中東を中心とした国際関係における変革の時代の始まりを象徴しました。

トランプ政権がバラク・オバマ政権下で締結された包括的共同作業計画（JCPOA）から一方的に離脱し、その後の「最大限の圧力」政策を採用したことは、イランの政治に大きな変化をもたらしました。これらの政治的な動きは、トランプ政権に対する主要な政治関係者の認識や解釈に顕著な相違を生み出しました。

例えば、トランプ氏が核合意から離脱した直後、イランの有力な改革派はトランプ氏に宛てた書簡を作成し、イランが彼と直接交渉を行うべきだと主張しました。

それに対して、イランの保守派は当時のハッサン・ロウハニ大統領に対し、核合意第37条に基づくイランの義務を停止するよう求め、トランプ氏の合意離脱に対する対応策だと位置付けました。

ロシア、中国、そしてバランスの取れた対応

来月トランプ氏がホワイトハウスに復帰する予定の中、イラン国内では保守派と改革派の間のイデオロギー的分裂に起因する政治的緊張が再び高まっています。

改革派は、トランプ氏の中国封じ込め戦略と中東における米軍のプレゼンス縮小方針により、イランとの合意が避けられないものになると主張しています。

言い換えれば、イランとの合意を結ぶことは、米国の世界的目標を推進するための戦略的必要性を構成しているということです。

ただし、この見解は、トランプ氏が実用的なアプローチを取り、国内外で平和をもたらす人物としての個人的なレガシーを確立するためにイランとの合意を利用するかどうかにかかっています。改革派は、トランプ氏の反戦的なレトリックを戦略的な機会と捉え、イランとの合意にかかるコストは、戦争を遂行することによる経済的および政治的負担よりもはるかに少ないと主張しています。

トランプ氏の指導の下での米・イラン間の潜在的な合意は、テヘランとモスクワおよび北京との関係を弱体化させる可能性があるものの、改革派は多方向連携を模索してそのリスクを受け入れる構えを見せています。

一方で、保守派はイランの安全保障および現状の地政学的地位の維持を強調しており、これはトランプ氏が率いる新政権の計算と衝突します。トランプ氏は、特に中東における「抵抗の軸」と呼ばれるイラン支援の地域的同盟に関して、イランの地域的行動に重大な変化を求める可能性が高いのです。

トランプ政権の強硬派の中には、イランに対してさらに厳格で妥協のない政策を主張する人物が多くいます。もしイランが敵対的な米国と交渉に入れば、テヘランが慎重に構築してきた軍事的威信に傷がつき、国内で反発を招く可能性があります。また、中国やロシアといった戦略的パートナーのイランに対する信頼を損ない、商業的および軍事的関与を制限するよう促す結果をもたらすでしょう。さらに、サウジアラビアやイスラエルなどの地域的な対立国が、テヘランの地域的影響力を制限するために強硬な措置を取ることを助長するかもしれません。

2016年にトランプ氏が核合意から一方的に離脱したことは、保守派の間で「ワシントンは信頼できない相手である」という認識を強める結果となりました。さらに、トランプ政権がイランのミサイル計画や地域的影響力に対して取った強硬な立場は、潜在的な交渉に対する保守派の反対を一層強固なものにしています。

トランプ政権下でイランはどのような戦略を取るのか？

イラン政府はおそらく二重の戦略を追求するでしょう。一つは、国際的な緊張を緩和するための世界的なデ・エスカレーションに焦点を当てたもの、もう一つは、地域的な影響力を拡大することで戦略的抑止力を強化することに専念するものです。

このアプローチは、イランの外交的なレトリックにも反映されるでしょう。すなわち、交渉に対して前向きな姿勢を示しながらも、防衛力や地域的な代理勢力を強化し、外交政策の目標を見失わないようにするという姿勢です。

イランが西側のメディアやシンクタンク内で築いた影響力のネットワークは、特に欧州やアメリカの指導者に対して、対話の機会を見逃してはならないと説得する上で重要な役割を果たすでしょう。トランプ氏の第1期では、ロシアの進出からヨーロッパを守るために米国が負担している財政的コストをめぐり、米国と欧州連合との間に外交的な緊張が見られました。このことを踏まえ、多くのアナリストは、トランプ氏の第2期でも同様の動態が生じるのをイランが待っていると考えています。この分裂を利用することで、イランは自国の利益を最大化しようとしているのです。

一方で、テヘランは国際原子力機関（IAEA）との協力を限定的ではあるが戦略的なレベルで維持しながら、核プログラムを中断することなく継続する可能性が高いです。

しかし、経済危機が深刻化する中で、イランは欧州の民主主義国から暗黙の支持を得るために、反対意見をある程度許容する余地を作るかもしれません。

具体的には、いくつかのソーシャルメディアプラットフォームのブロックを解除し、高速インターネットアクセスを促進し、宗派的および民族的な要求の表現をある程度許容する可能性があります。

全体として、イランは国内や外交政策の両面で自国の立場を守るために、多層的な戦略を構築する兆候を見せており、トランプ氏がホワイトハウスに戻った後も核プログラムを継続する意向を示しています。

しかしながら、トランプ氏がイランの慎重に練られた動きにどのように対応するかが、大きな鍵を握ります。好戦的で予測不可能な性格を持つトランプ氏の下で、テヘランは新たな制裁の波によって締め付けられ、地域で戦略的損失を被る可能性がある一方で、逆にそれを切り抜け、ワシントンとの新たな章を開く可能性もあります。