महीनों तक, जॉर्जिया की सत्तारूढ़ पार्टी 'जॉर्जियन ड्रीम' को उसके 'विदेशी प्रभाव' कानून के लिए पश्चिमी शक्तियों से लगातार आलोचना का सामना करना पड़ा। यूरोपीय संघ, संयुक्त राज्य अमेरिका और घरेलू प्रोपश्चिमी विपक्ष ने इस कानून की निंदा की और इसे 'रूसी शैली' का प्रयास बताया, जो नागरिक समाज को दबाने और सरकार को मास्को की अधिनायकवादी रणनीतियों की ओर झुकाने का आरोप लगाते हैं।

हालांकि, एक कूटनीतिक चाल में, जॉर्जियन ड्रीम ने इस महीने की शुरुआत में घोषणा की कि वह विवादास्पद कानून को अमेरिकी 'फॉरेन एजेंट्स रजिस्ट्रेशन एक्ट (FARA)' की शब्दशः प्रति से बदल देगा।

इस अप्रत्याशित कदम ने पश्चिमी आलोचकों को चौंका दिया है, जो लगातार सत्तारूढ़ पार्टी पर अधिनायकवाद और रूस के साथ मेलजोल का आरोप लगाते रहे हैं। यदि नया कानून अमेरिका के 'विदेशी एजेंट' कानून की नकल करता है, तो पश्चिम इसे कैसे नकार सकता है बिना अपने दोहरे मानकों को उजागर किए?

विवाद का कारण बना कानून

मई 2024 में, जॉर्जिया की संसद ने 'लॉ ऑन ट्रांसपेरेंसी ऑफ फॉरेन इन्फ्लुएंस' पारित किया, जिसमें गैर-सरकारी संगठनों (NGOs) और मीडिया आउटलेट्स को, जो अपनी फंडिंग का 20 प्रतिशत से अधिक विदेशी स्रोतों से प्राप्त करते हैं, 'विदेशी शक्ति के हितों का अनुसरण करने वाले संगठन' के रूप में पंजीकरण करने की आवश्यकता थी।

इस कानून ने पश्चिमी देशों से भारी आलोचना झेली, जिन्होंने इसे रूस के 2012 के 'विदेशी एजेंट' कानून से तुलना की और नागरिक समाज और मीडिया की स्वतंत्रता पर संभावित दमन की चिंता व्यक्त की।

आलोचकों का दावा था कि यह कानून विपक्ष को चुप कराने और सरकार के खिलाफ अनुकूल न होने वाले आख्यानों को नियंत्रित करने के लिए बनाया गया था। पश्चिम में इसे 'जॉर्जिया का रूसी कानून' करार दिया गया और चेतावनी दी गई कि यह त्बिलिसी के यूरोपीय संघ की सदस्यता के रास्ते को खतरे में डाल सकता है।

संयुक्त राज्य अमेरिका ने इसे 'क्रेमलिन-प्रेरित' बताते हुए निंदा की और इस कानून के कारण जॉर्जियाई अधिकारियों पर वीजा प्रतिबंध भी लगाए।

अमेरिका में FARA कैसे लागू होता है?

FARA, जिसे पहली बार 1938 में लागू किया गया था, विदेशी संस्थाओं की ओर से राजनीतिक गतिविधियों में शामिल व्यक्तियों और संगठनों को अमेरिकी न्याय विभाग के साथ पंजीकरण करने की आवश्यकता होती है।

हालांकि यह शुरू में नाजी प्रचार प्रयासों को लक्षित करता था, वर्षों में FARA का चयनात्मक रूप से उपयोग किया गया है, अक्सर विदेशी मीडिया संगठनों, लॉबिंग फर्मों और राजनीतिक सलाहकारों को लक्षित करने के लिए।

हाल के वर्षों में, FARA का उपयोग रूस, चीन और मध्य पूर्वी देशों जैसे विरोधी राज्यों से जुड़े व्यक्तियों और संगठनों की जांच के लिए किया गया है।

जबकि पश्चिम ने नियमित रूप से जॉर्जिया के 'विदेशी एजेंट' कानून की आलोचना की है, यह ध्यान देने योग्य है कि अमेरिका ने भी विदेशी मीडिया संगठनों, विशेष रूप से रूस और चीन से संबंधित संगठनों पर FARA लागू किया है।

यह चयनात्मक लक्ष्यीकरण, जो पश्चिमी राजनीतिक आख्यान की आलोचना करने वाले विदेशी मीडिया को प्रभावित करता है, अमेरिका में फारा के प्रवर्तन में संभावित दोहरे मानकों के बारे में चिंताएं उठाता है।

जॉर्जिया में यह कानून कैसे लागू होगा?

जॉर्जियन ड्रीम पार्टी का तर्क है कि उसके 'विदेशी प्रभाव' कानून का उद्देश्य पारदर्शिता सुनिश्चित करना है, जैसा कि अमेरिका में फारा करता है।

अमेरिका में स्थापित मिसाल को देखते हुए, जॉर्जिया का फारा-आधारित कानून विदेशी वित्त पोषित NGOs, लॉबिंग समूहों और कुछ मीडिया संगठनों पर समान प्रकटीकरण आवश्यकताओं को लागू कर सकता है।

संभावित लक्ष्यों में शामिल हो सकते हैं:

पश्चिमी वित्त पोषित संस्थाएँ (NGOs): ऐसे समूह जो अमेरिका और यूरोपीय संघ से महत्वपूर्ण वित्त पोषण प्राप्त करते हैं, उन्हें कड़ी जांच का सामना करना पड़ सकता है।

विदेशी समर्थित विपक्षी मीडिया: प्रोपश्चिमी मीडिया आउटलेट्स जो विदेशी वित्तीय समर्थन प्राप्त करते हैं, उन्हें विदेशी एजेंटों के रूप में वर्गीकृत किया जा सकता है।

विदेशी संबंधों वाले राजनीतिक परामर्शदाता: विदेशी वित्त पोषित संस्थाएं जो चुनाव और शासन पर राजनीतिक समूहों को सलाह देती हैं, उन्हें पंजीकरण करना पड़ सकता है।

हालांकि, फारा की सटीक भाषा को अपनाकर, जॉर्जिया प्रभावी रूप से अपने पश्चिमी आलोचकों पर बोझ डालता है—यदि वे फारा को एक वैध कानून मानते हैं, तो जॉर्जिया में इसका शब्दशः संस्करण अस्वीकार्य क्यों होना चाहिए?

पश्चिमी देशों में 'विदेशी प्रभाव' कानून

यह ध्यान देने योग्य है कि कई अन्य पश्चिमी देशों, जिनमें यूरोपीय संघ, कनाडा, ऑस्ट्रेलिया, जर्मनी, फ्रांस और बेल्जियम शामिल हैं, में भी ऐसे कानून हैं जो घरेलू राजनीतिक प्रक्रियाओं पर विदेशी प्रभाव के प्रकटीकरण की आवश्यकता करते हैं, हालांकि उनके दायरे और कार्यान्वयन में भिन्नता है।

यूरोपीय संघ: यूरोपीय संघ का ट्रांसपेरेंसी रजिस्टर, 2011 में स्थापित, उन व्यक्तियों और संगठनों को ट्रैक करने का प्रयास करता है, जिनमें विदेशी सरकारें, लॉबिस्ट और NGOs शामिल हैं, जो यूरोपीय संघ के निर्णय लेने को प्रभावित करने का प्रयास करते हैं।

ऑस्ट्रेलिया: 2018 में लागू विदेशी प्रभाव पारदर्शिता योजना (FITS) के तहत, विदेशी सरकारों या संस्थाओं की ओर से कुछ राजनीतिक या सरकारी गतिविधियों में शामिल व्यक्तियों और संस्थाओं को पंजीकरण करना आवश्यक है।

कनाडा: मई 2024 में, कनाडाई सरकार ने विदेशी प्रभाव पारदर्शिता और जवाबदेही अधिनियम (FITAA) का प्रस्ताव रखा, जो विदेशी प्रिंसिपलों के साथ जुड़ी संस्थाओं और व्यक्तियों को उनके समझौतों और गतिविधियों का खुलासा करने की आवश्यकता होगी।

जर्मनी: 2022 में स्थापित लॉबिंग रजिस्टर, लॉबिस्टों को, जिनमें विदेशी हितों का प्रतिनिधित्व करने वाले शामिल हैं, पंजीकरण और उनकी गतिविधियों का खुलासा करने की आवश्यकता है।

फ्रांस: 2016 का पारदर्शिता, भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई और आर्थिक जीवन के आधुनिकीकरण का कानून राजनीतिक प्रक्रियाओं पर विदेशी प्रभाव के प्रकटीकरण के प्रावधान शामिल करता है।

बेल्जियम: बेल्जियम लॉबिंग कानून, लॉबिस्टों को, जिनमें विदेशी संस्थाओं की ओर से काम करने वाले शामिल हैं, पंजीकरण और राजनीतिक क्षेत्र में पारदर्शिता बढ़ाने की आवश्यकता है।

यूनाइटेड किंगडम: विदेशी प्रभाव पंजीकरण योजना (प्रस्तावित, पूरी तरह से लागू नहीं) विदेशी एजेंटों के पंजीकरण की आवश्यकता का लक्ष्य रखती है, जो फारा के समान है।

पश्चिम की दुविधा:

पश्चिमी सरकारें अब एक असहज स्थिति में हैं। यदि वे जॉर्जिया के 'विदेशी प्रभाव' कानून की आलोचना जारी रखती हैं, तो वे अपने कानूनी प्रणालियों के दोहरे मानकों को उजागर करने का जोखिम उठाती हैं। यदि वे जॉर्जिया के कदम को स्वीकार करती हैं, तो वे सत्तारूढ़ जॉर्जियन ड्रीम पार्टी के खिलाफ एक महत्वपूर्ण दबाव बिंदु खो देती हैं।

यूरोपीय संघ की विदेश नीति प्रमुख काजा कालस ने पहले ही इस उपाय की निंदा की है, यह चेतावनी देते हुए कि यह 'अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता और नागरिक समाज को कमजोर करता है।' हालांकि, उनके बयान ने इस तथ्य को नजरअंदाज कर दिया कि अमेरिका और अन्य पश्चिमी लोकतंत्रों में समान नियम मौजूद हैं।

जैसे-जैसे तनाव बढ़ता है, जॉर्जिया का राजनीतिक भविष्य और यूरोपीय संघ की सदस्यता की उसकी आकांक्षाएं अनिश्चित बनी हुई हैं। हालांकि, एक बात स्पष्ट है: जॉर्जियन ड्रीम पार्टी ने अपने पश्चिमी आलोचकों पर पलटवार किया है, और आने वाले महीनों में उनके लोकतांत्रिक सिद्धांतों की स्थिरता की परीक्षा होगी।

स्रोत: टीआरटी वर्ल्ड