पिछले महीने, अंकारा ने अफ्रीका के हॉर्न क्षेत्र के दो प्रमुख रणनीतिक साझेदारों, इथियोपिया और सोमालिया, के बीच एक ऐतिहासिक बैठक की मेजबानी की। इन दोनों देशों के बीच लगभग तीन दशकों से कूटनीतिक लेकिन अशांत संबंध रहे हैं।

तुर्की द्वारा मध्यस्थता में हुआ यह 'ऐतिहासिक मेल-मिलाप' सोमालिया और इथियोपिया के बीच संघर्ष प्रबंधन में एक महत्वपूर्ण प्रगति का प्रतीक है। यह तुर्की की कूटनीति और विदेश नीति को अमेरिका, चीन और यूरोपीय संघ जैसे वैश्विक शक्तियों से अलग करता है।

पहले, अफ्रीका के हॉर्न क्षेत्र और विशेष रूप से सोमालिया के संघर्ष ने देशों को मानवीय सहायता या सैन्य हस्तक्षेप में निवेश करने के लिए प्रेरित किया, ताकि अल-शबाब को कमजोर किया जा सके। जल्द ही यह स्पष्ट हो गया कि इस संघर्ष को पड़ोसी इथियोपिया को ध्यान में रखे बिना हल नहीं किया जा सकता।

यही तुर्की के दृष्टिकोण को अद्वितीय बनाता है। तुर्की ने इस आधार पर काम किया कि जब तक इन दोनों अफ्रीकी देशों के बीच दुश्मनी बनी रहेगी, तब तक इस संकट का कोई ठोस और स्थायी समाधान नहीं हो सकता।

जिनेवा अकादमी की एक रिपोर्ट के अनुसार, सशस्त्र संघर्षों की संख्या के मामले में अफ्रीका केवल मध्य पूर्व के बाद दूसरे स्थान पर है।

वर्तमान में महाद्वीप 35 से अधिक गैर-अंतरराष्ट्रीय सशस्त्र संघर्षों से जूझ रहा है, जिनमें बुर्किना फासो, कैमरून, सेंट्रल अफ्रीकन रिपब्लिक (CAR), डेमोक्रेटिक रिपब्लिक ऑफ कांगो, इथियोपिया, माली, मोज़ाम्बिक, नाइजीरिया, सेनेगल, सोमालिया, दक्षिण सूडान और सूडान शामिल हैं।

इन संघर्षों में कई सशस्त्र गुट शामिल हैं, जो या तो सरकारी बलों का विरोध कर रहे हैं या आपस में लड़ रहे हैं। पश्चिमी शक्तियों और पड़ोसी देशों ने बुर्किना फासो, माली, मोज़ाम्बिक, नाइजीरिया और सोमालिया में हो रहे गैर-अंतरराष्ट्रीय सशस्त्र संघर्षों में हस्तक्षेप किया है।

दुनिया के अन्य गृहयुद्धों, जैसे कोलंबिया, फिलीपींस या अफगानिस्तान की तुलना में, अफ्रीका में संघर्ष शायद ही कभी शांति वार्ता और समझौतों के माध्यम से हल होते हैं। यह बदल सकता है क्योंकि सोमालिया और इथियोपिया ने आखिरकार अपने मतभेदों को सुलझाने पर सहमति व्यक्त की है।

अंकारा घोषणा के तहत, दोनों राष्ट्र तुर्की की मध्यस्थता में फरवरी से वार्ता शुरू करेंगे और इसे चार महीनों के भीतर पूरा कर हस्ताक्षर करेंगे।

टीआरटी अफ्रीका के लिए इमैनुएल ओन्यांगो और तुग्रुल ओगुज़हान यिलमाज़ लिखते हैं, "दो पड़ोसियों (सोमालिया और इथियोपिया) के बीच हुए समझौते ने अफ्रीका के हॉर्न क्षेत्र में व्यापक क्षेत्रीय संघर्ष की आशंकाओं को शांत कर दिया है।" संयुक्त राष्ट्र, अफ्रीकी संघ (AU) और पूर्वी अफ्रीका के एक क्षेत्रीय ब्लॉक, इंटरगवर्नमेंटल अथॉरिटी ऑन डेवलपमेंट (IGAD), ने इस समझौते का स्वागत किया और तुर्की की मध्यस्थता के प्रयासों की सराहना की।

सोमालिया की चुनौतियाँ

सोमालिया में, अल-शबाब अफ्रीका के हॉर्न को सबसे अधिक संघर्षग्रस्त क्षेत्रों में से एक बनाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। इसके अलावा, देश में कई वैश्विक ताकतों की उपस्थिति, विशेष रूप से अफ्रीकी संघ समर्थन और स्थिरीकरण मिशन (AUSSOM) और संयुक्त राष्ट्र संक्रमणकालीन सहायता मिशन (UNTMIS), इस संघर्ष को, एक तरह से, अमेरिका-तालिबान संबंधों के उदाहरण के समान बनाती है।

सोमालिया शीत युद्ध के बाद की अंतरराष्ट्रीय प्रणाली के सबसे महत्वपूर्ण केंद्र बिंदुओं में से एक बना हुआ है। यह उन पहले प्रयोगशालाओं में से एक था जहां सोवियत संघ के पतन के साथ मानवीय हस्तक्षेप की अवधारणा उभरी।

1991 में, 1969 से सत्ता में रहे सियाद बरे शासन के पतन के साथ शुरू हुई प्रक्रिया ने जल्द ही देश को आंतरिक संघर्ष में धकेल दिया। यह युद्ध जनजातियों और युद्ध सरदारों के बीच था, जिसे क्षेत्रीय और वैश्विक कार्रवाई का सामना करना पड़ा।

विशेष रूप से, संयुक्त राष्ट्र शांति स्थापना प्रयासों और संयुक्त राज्य अमेरिका की 'मानवीय राहत' संचालन ने 1992 में संघर्ष को तोड़ दिया। हालांकि, इस हस्तक्षेप ने अपनी समस्याएं पैदा कीं।

यह याद रखना महत्वपूर्ण है कि किसी राष्ट्र को पुनर्निर्माण में मदद करने में अंतरराष्ट्रीय समुदाय की लगभग पुरानी अक्षमता है। अफगानिस्तान पर लौटते हुए, सोवियत संघ के आक्रमण के बाद, अमेरिका ने आक्रमणकारियों को हराने के लिए अफगान प्रतिरोध का समर्थन किया। लेकिन जब सोवियत संघ ने अफगानिस्तान से वापसी की, तो अमेरिका ने भी ऐसा ही किया।

संघर्ष के बाद पुनर्निर्माण, परिवर्तन और संक्रमणकालीन न्याय तंत्र, जिसका अर्थ है कि समाज बड़े पैमाने पर और गंभीर मानवाधिकार उल्लंघनों की विरासत का कैसे जवाब देते हैं, सोमालिया या अफगानिस्तान में स्थापित नहीं किए गए।

अंतर पूरा करना

1990 के दशक में संयुक्त राष्ट्र और अमेरिका के सोमालिया से हटने के बाद छोड़े गए शक्ति शून्य को क्षेत्रीय राज्य और गैर-राज्य अभिनेताओं ने भर दिया। सोमालिया का पश्चिमी पड़ोसी इथियोपिया ने 1996 के बाद सीमा पार घुसपैठ शुरू करके एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।

2005 में, इस्लामिक कोर्ट्स यूनियन, जिसने अपने लिए प्रभाव का क्षेत्र स्थापित किया था, ने 2006 में युद्ध सरदारों को हराया और सोमालिया में अपनी शक्ति की घोषणा की, जिससे देश में इथियोपिया का एक नया हस्तक्षेप हुआ।

इथियोपिया, जिसे अमेरिका द्वारा राजनीतिक रूप से और युगांडा द्वारा सैन्य रूप से समर्थन प्राप्त था, अफ्रीकी संघ मिशन इन सोमालिया (AMISOM) और संघीय संक्रमणकालीन सरकार के साथ, 2009 तक अपना प्रभुत्व बनाए रखा।

उसी वर्ष, इथियोपिया के देश से हटने के कारण बने शक्ति शून्य का फायदा उठाते हुए, अल-शबाब ने अपना शासन लागू किया और देश के दक्षिणी हिस्से पर नियंत्रण बनाए रखा। अपनी स्थापना के बाद से और विशेष रूप से 2012 में अल-कायदा के प्रति निष्ठा की घोषणा के बाद, अल-शबाब क्षेत्र में अमेरिका के 'आतंकवाद के खिलाफ युद्ध' का नंबर एक लक्ष्य बन गया।

सोमालिया के अंदर और पड़ोसी केन्या और इथियोपिया में 18 वर्षों की सामूहिक अत्याचारों के बाद, अल-शबाब ने सैन्य हार, पीछे हटने और पुनर्गठन का अनुभव किया। अल-शबाब पर प्रमुख विशेषज्ञों में से एक, स्टिग जारले हैनसेन, तर्क देते हैं कि अवैध कराधान, सामुदायिक प्रतिद्वंद्विता, सेना की कमजोरियां और सुरक्षित क्षेत्रों का अस्तित्व इसके बने रहने के कुछ प्रमुख तत्व रहे हैं।

घरेलू, क्षेत्रीय और वैश्विक अनुभव कानून प्रवर्तन को अफ्रीका के हॉर्न में अल-शबाब के उदय को रोकने में मदद कर सकते हैं। संयुक्त राष्ट्र के शांति संचालन विभाग के भीतर स्थापित कानून और सुरक्षा संस्थानों के कार्यालय के पास अपने जनादेश के तहत एक खंड है जिसे निरस्त्रीकरण, पुनर्वास और पुन: एकीकरण कहा जाता है।

इस प्रक्रिया का मुख्य उद्देश्य संघर्ष के बाद के वातावरण में सुरक्षा और स्थिरता में योगदान देना है ताकि पुनर्प्राप्ति और विकास शुरू हो सके। इसे सेंट्रल अफ्रीकन रिपब्लिक, डेमोक्रेटिक रिपब्लिक ऑफ कांगो, दक्षिण सूडान, बुरुंडी, कोलंबिया, इथियोपिया, हैती, इराक, लीबिया, यमन और सोमालिया में संघर्षों पर लागू किया गया।

इसका एक सबसे प्रसिद्ध उदाहरण मुख्तार रोबो है, जो अल-शबाब के पूर्व उप नेता और प्रवक्ता थे, जिन्होंने 2015 में समूह छोड़ दिया और सोमालिया के धार्मिक मामलों के मंत्री नियुक्त किए गए। इस तरह के उदाहरणों को बढ़ावा देने की आवश्यकता है ताकि यह रेखांकित किया जा सके कि राज्य को चुनौती देने और क्षेत्र में शांति को बाधित करने का अल-शबाब का तरीका जारी नहीं रह सकता।

अंकारा घोषणा

सोमालिया और इथियोपिया के बीच घोषित अंकारा घोषणा भविष्य में अल-शबाब के खिलाफ लड़ाई के लिए इसी तरह की वार्ताओं की नींव रखती है क्योंकि दोनों देश इस आंदोलन के लक्ष्य और पीड़ित हैं और इस क्षेत्र में महत्वपूर्ण अनुभव रखते हैं।

तुर्की गणराज्य के विदेश मंत्रालय के आधिकारिक बयान में कहा गया, "उन्होंने मित्रता और आपसी सम्मान की भावना के तहत, मतभेदों और विवादास्पद मुद्दों को छोड़ने और साझा समृद्धि को आगे बढ़ाने के लिए सहयोगात्मक तरीके से आगे बढ़ने पर सहमति व्यक्त की।"

मजबूत और स्थायी शांति केवल एक समग्र दृष्टिकोण के साथ ही हो सकती है, न कि एक देश के अकेले संघर्ष करने से। किसी भी संघर्ष को समाप्त करने के लिए अनुभव, खुफिया जानकारी और ज्ञान साझा करना महत्वपूर्ण है।

यह अफगानिस्तान में अमेरिका और तालिबान के बीच वार्ताओं की प्रमुख परिचालन विफलताओं में से एक थी। हालांकि अमेरिका 2001 से अफगानिस्तान में एक अंतरराष्ट्रीय गठबंधन के साथ काम कर रहा था, लेकिन उसने क्षेत्र में सभी पक्षों को शामिल नहीं किया ताकि एक स्थायी शांति स्थापित हो सके जो सभी के लिए लाभकारी हो।

अमेरिका के दृष्टिकोण की तुलना में, तुर्की की पहल, जिसमें शामिल पक्षों को एक ही मेज पर बैठने और आगे की चुनौतियों पर चर्चा करने की अनुमति दी गई, दशकों पुराने संकट को समाप्त करने के लिए हॉर्न ऑफ अफ्रीका क्षेत्र के लिए एक प्रतीक्षित कदम है।

स्रोत: टीआरटी वर्ल्ड