अफ्रीका में वॉशिंगटन का आर्थिक प्रभाव कई वर्षों से कुछ ठहरा हुआ सा है। प्रतिबंधों, नीति प्राथमिकताओं की कमी, चयनात्मक संपर्क, और बदलती निवेश मात्रा ने मिलकर अमेरिका का इस क्षेत्र में वित्तीय प्रभाव कम रखा है।

इसलिए जब अमेरिकी राष्ट्रपति जो बाइडेन अंगोला का आखिरी क्षण का दौरा करेंगे तो किसी चमत्कार की उम्मीद नहीं करनी चाहिए। यह उनके 2021 से शुरू होने वाले इस कार्यकाल में अफ्रीका की पहली यात्रा होगी।

इस यात्रा का समय अमेरिकी प्राथमिकताओं के बारे में एक महत्वपूर्ण संदेश देता है: बाइडेन उप-सहारा अफ्रीका का दौरा करने वाले लगभग एक दशक में पहले अमेरिकी राष्ट्रपति बन जाएंगे। एक व्हाइट हाउस के बयान में यात्रा से पहले कहा गया, "राष्ट्रपति का लुआंडा दौरा ... अफ्रीकी साझेदारों के प्रति अमेरिका की निरंतर प्रतिबद्धता को रेखांकित करता है और दिखाता है कि साझा चुनौतियों को हल करने के लिए सहयोग कैसे अमेरिका और पूरे अफ्रीकी महाद्वीप के लोगों के लिए लाभकारी है।"

बाइडेन के इस दौरे का एक उद्देश्य अंगोला और उससे आगे चीन के बढ़ते आर्थिक प्रभाव को सीमित करने का प्रयास करना है। लेकिन चीन के महत्वपूर्ण निवेश और विविध विकास पेशकशें यह संकेत देती हैं कि वॉशिंगटन ने वह मौका वर्षों पहले ही खो दिया था। 

दोनों देश अफ्रीका के दुर्लभ खनिज भंडार तक पहुंच बनाने के लिए मुकाबला कर रहे हैं। चीन विशेष रूप से अफ्रीका के व्यावसायिक बाजारों और बंदरगाहों का उपयोग करने में रुचि रखता है, जबकि इस क्षेत्र में वॉशिंगटन के लक्ष्य लोकतांत्रिक गिरावट को रोकने और 'समान विचारधारा' वाले सैन्य और व्यापारिक साझेदारियों के एक नेटवर्क को बनाए रखने पर केंद्रित हैं।

निवेश की खामियां

वाशिंगटन लगातार अफ्रीका में बहु-क्षेत्रीय निवेशों को आगे बढ़ाने में संघर्ष करता रहा है।

उद्योग, कृषि से लेकर हरित निवेश और ऊर्जा वित्तपोषण तक, चीन उन क्षेत्रों को प्राथमिकता देता है जो अफ्रीका के भविष्य के विकास की आवश्यकताओं के लिए केंद्रीय हैं। चीन-अफ्रीका सहयोग मंच (FOCAC) जैसे प्लेटफार्मों ने अफ्रीका की वित्तपोषण ज़रूरतों को चीन के विकास समर्थन के साथ संरेखित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है, जिससे बीजिंग ने खुद को अफ्रीका के आधुनिकीकरण का समर्थक के रूप में प्रस्तुत किया है।

यही वह स्थान है जहां बाइडेन प्रशासन का आर्थिक प्रभाव कमजोर पड़ गया। ऊर्जा के क्षेत्र में, उसने अफ्रीका में नवीकरणीय ऊर्जा तक पहुंच के लिए लाखों डॉलर का वादा किया। लेकिन निवेश की मात्रा इस महाद्वीप की बढ़ती ऊर्जा निवेश आवश्यकताओं की तुलना में बहुत कम थी।

दूसरी ओर, चीन ने हरित ऊर्जा परियोजनाओं में अरबों डॉलर का निवेश किया है और रियायती ऋणों को अफ्रीका की निकट-कालिक वृद्धि में मदद करने का एक तरीका मानता है। दूसरी तरफ वाशिंगटन ने वर्षों से चीनी ऋण और रॉयटर्सउधारी पर चिंता व्यक्त करने में तत्परता दिखाई है व कर्ज से जूझ रही अफ्रीकी अर्थव्यवस्थाओं में विदेशी निवेश प्रवाह बढ़ाने में संघर्ष किया है, जिससे उन्हें चीन के प्रभाव में और धकेल दिया गया है।, जिससे उन्हें और अधिक चीन के प्रभाव में धकेल दिया गया है।

राजनीतिक अस्थिरता ने चीन के साथ प्रभावी प्रतिद्वंद्विता को और भी सीमित कर दिया है। बाइडेन चुनाव से केवल 40 दिन पहले अंगोला का दौरा कर रहे हैं, और यह वास्तविक संभावना है कि पूर्व अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप नवंबर में फिर से सत्ता में लौट सकते हैं। यदि ऐसा होता है, तो बाइडेन अपने अफ्रीका नीति के मूल लक्ष्य, 2025 तक $55 अरब के बहु-क्षेत्रीय निवेश को पूरा नहीं कर पाएंगे। अब तक लगभग $44 अरब का निवेश किया जा चुका है।

ट्रंप ने अपने 2016 के कार्यकाल के दौरान अफ्रीका का दौरा करने से मना कर दिया था, और उन्होंने हमेशा साफ ऊर्जा वित्तपोषण और अफ्रीका की ओर कूटनीतिक संपर्क को कम महत्व दिया है। अफ्रीका के प्रति उनका संदेश स्पष्ट है: यह विदेशी नीति में कुछ खास महत्त्व नहीं रखता।

इस बीच, चीन का आर्थिक प्रभाव इन तरह की बाधाओं से मुक्त है। इस महीने बीजिंग में FOCAC नेताओं  के शिखर सम्मेलन में, चीनी राष्ट्रपति शी जिनपिंग ने अगले तीन वर्षों में अफ्रीका के लिए लगभग $51 अरब का वित्तपोषण करने का वादा किया व लगातार व्यापार नीतियां यही सुनिश्चित करती हैं कि चीन उप-सहारा अफ्रीका का सबसे बड़ा व्यापारिक भागीदार बना रहे।

53 अफ्रीकी देशों के साथ अपनी लगातार भागीदारी के कारण, चीन प्रमुख नीति लक्ष्यों को पूरा करने के लिए बेहतर स्थिति में है, जैसे कि महाद्वीप पर एक मिलियन नई नौकरियों का सृजन करना। अफ्रीका के चीन के साथ आर्थिक संबंधों के विशाल पैमाने को देखते हुए, बाइडेन को इस धारणा को त्यागने की आवश्यकता है कि बीजिंग का मूल उद्देश्य उस क्षेत्र में सिर्फ "अफ्रीकी लोगों और सरकारों के साथ अमेरिका के संबंधों को कमजोर करना" है।

यह दृष्टिकोण चीन के प्रभाव बढ़ाने के प्रति प्रतिक्रिया व्यक्त करने की इच्छा को दर्शाता है, न कि अमेरिका-अफ्रीका संबंध को अपने स्वयं के गुणों पर देखने की।

PGII बनाम बेल्ट एंड रोड

बाइडेन का लुआंडा दौरा एक सोचा-समझा कदम है।

अंगोला लोंबिटो कॉरिडोर का केंद्रीय हिस्सा है, जो अमेरिका समर्थित पार्टनरशिप फॉर ग्लोबल इंफ्रास्ट्रक्चर एंड इन्वेस्टमेंट (PGII) पहल की एक प्रमुख परियोजना है।

यह कॉरिडोर अंगोला के लोंबिटो बंदरगाह, लोकतांत्रिक गणतंत्र कांगो (DRC) और ज़ाम्बिया के बीच रेल संपर्क को मजबूत करने का लक्ष्य रखता है, और इसे अफ्रीका में चीन की बेल्ट और रोड पहल (BRI) के खिलाफ एक संतुलन के रूप में प्रस्तुत किया गया है।

तो भी BRI का रोकथाम प्रभावी नहीं रहा है। पहले, पहले, बाइडेन PGII के तहत किस देशों के साथ जुड़ेंगे, इस बारे में अधिक चयनात्मक रहें हैं। उनके प्रशासन ने अंगोला, DRC, तंजानिया और ज़ाम्बिया के साथ परामर्श को प्राथमिकता दी है, जबकि 52 अफ्रीकी देश BRI के तहत सक्रिय रूप से जुड़े हुए हैं।

 की क्षेत्रीय अपील को आगे बढ़ाने के लिए, बाइडेन को अफ्रीका की पश्चिमी चाल-चलन के प्रति चिंताओं को भी संबोधित करना होगा। इसमें एरिट्रिया, दक्षिण सूडान, सूडान और ज़िम्बाब्वे पर "दीर्घकालिक प्रतिबंधों" को हटाने की मांग शामिल है ताकि उनके सामाजिक विकास को बढ़ावा दिया जा सके।

यह अधिक उचित होता कि बाइडेन अपने पहले अफ्रीका दौरे का ध्यान उन देशों पर केंद्रित करते जो अमेरिकी विकास प्राथमिकताओं से उपेक्षित महसूस कर रहे हैं। विवादास्पद प्रतिबंधों के खिलाफ एक ठोस रुख भी अफ्रीकी संघ (AU) के राज्यों में अधिक विश्वास अर्जित करने के लिए महत्वपूर्ण है और यह सुनिश्चित करने के लिए कि अमेरिका "पूरे अफ्रीकी महाद्वीप" में साझा चुनौतियों को सुलझाने को लेकर गंभीर है।

AU अफ्रीकी क्षेत्र में विकास प्राथमिकताओं और आर्थिक एकीकरण की संभावनाओं को आकार देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। अमेरिका-अफ्रीका सहयोग को गहरा करने में व अर्थव्यवस्था, खाद्य सुरक्षा, स्वास्थ्य, जलवायु और सुशासन के मुद्दों पर भी  वाशिंगटन उस पर निर्भर करता है।

PGII के लिए दूसरा प्रतिबंध महाद्वीपीय कनेक्टिविटी और ऊर्जा बुनियादी ढांचा है। दोनों अकेले सफल नहीं हो सकते।

वाशिंगटन को PGII के क्षेत्रीय ऊर्जा और वैश्विक व्यापार एजेंडे के केंद्र में सबसे कम विकसित अफ्रीकी देशों को रखना चाहिए। जबकि लोबिटो कॉरिडोर अंगोला के बंदरगाह के माध्यम से अंतरराष्ट्रीय व्यापार और खनिजों की पहुंच की परिकल्पना करता है, यह महत्वपूर्ण खनिज आपूर्ति श्रृंखला के बाहर अन्य अफ्रीकी राज्यों के लिए सीमित उपयोगिता प्रदान करता है।

यह PGII के लिए एक रणनीतिक कमजोरी को दर्शाता है, क्योंकि परिवहन कनेक्टिविटी अफ्रीका में मुख्य रूप से महत्वपूर्ण खनिजों की पहुंच पर केंद्रित है। जब तक वाशिंगटन अफ्रीका में उच्च गति रेलवे, बंदरगाह विकास, बहुआयामी परिवहन नेटवर्क और ऊर्जा उत्पादन बुनियादी ढांचे में BRI के साथ प्रतिस्पर्धा बढ़ाने का निर्णय नहीं लेता, तब तक उसे अपने पक्ष में आर्थिक प्रभाव को पुनः आकार देना और चीन के कई रणनीतिक साझेदारों को अपनी ओर लाना कठिन होगा।

अफ्रीका में अमेरिकी बहु-क्षेत्रीय निवेश और बुनियादी ढांचे की सीमाओं को देखते हुए, बाइडेन की अंगोला यात्रा से चीन के प्रभाव निर्माण पर प्रभाव पड़ने की संभावना नहीं है।

यह बस एक लंबे समय से लंबित वादा पूरा करता है कि वे उस संसाधन-संपन्न राज्य का दौरा करेंगे, जहाँ विकास सहयोग कुछ अफ्रीकी देशों तक ही सीमित है।

स्रोत: TRT वर्ल्ड