בשבוע שעבר, ארצות הברית העבירה חוק שמטרתו היחידה היא להגן על מנהיגי ישראל מפני מעצר בגין תפקידם ברצח העם המתמשך של פלסטינים ב-15 החודשים האחרונים.
החוק – שמציע סנקציות על בית הדין הפלילי הבינלאומי (ICC) בתגובה לצווי המעצר נגד ראש ממשלת ישראל בנימין נתניהו ושר הביטחון לשעבר יואב גלנט – הוצג על רקע שינוי כוח בקונגרס האמריקאי, כאשר הרפובליקנים השתלטו על שני הבתים.
אשיש פראשר, אסטרטג פוליטי ויועץ לשעבר לשליח השלום של המזרח התיכון בבריטניה, טוען כי המהלך של ארה"ב מדגים סטנדרטים כפולים מדאיגים ביישום החוק הבינלאומי.
“המערב בעצם הוכיח בשבוע האחרון, מעבר לכל ספק, שהחוק הבינלאומי מעולם לא נועד להחזיק אותם אחראים,” פראשר אומר לTRT World.
“הם הבהירו זאת בעבר, שהחוק הבינלאומי נועד לדיקטטורים אפריקאים ולרוסיה, למרות שהמערב ביצע טבח, פשעי מלחמה ורצח עם מספר פעמים.”
הצעת החוק, הנקראת חוק ההתנגדות לבית המשפט הלא לגיטימי, עוברת כעת לסנאט לאישור. היא מציעה סנקציות על אלו המסייעים למאמצי ה-ICC להעמיד לדין אמריקאים או ישראלים.
הסנקציות יכללו הקפאת נכסים וסירוב להעניק ויזות לכל זרים התורמים באופן חומרי או כספי למאמצי בית המשפט.
הסנקציות המוצעות הגיעו למרות קונצנזוס גובר בקרב גופים בינלאומיים ומומחים בנוגע לאופי פשעי המלחמה של ישראל בעזה, שתוארו על ידי ה-ICJ כרצח עם בהחלטתו הזמנית.
פרשר מציין שארה"ב לא תהסס לתייג פעולות כאלה כרצח עם אם זה ישרת את האינטרסים שלה.
הוא השווה את המצב לסודן, שם כוחות הפעולה המהירה (RSF) הואשמו ברצח עם על ידי ממשל ביידן.
“(אבל) ארה"ב פשוט לעולם לא תכנה זאת (הטבח בעזה) רצח עם,” אומר פרשר.
על ידי מיקוד בהנהגת ישראל הבכירה בנובמבר האחרון עם צווי המעצר ההיסטוריים שלה, בית הדין הפלילי הבינלאומי (ICC) הכין את הקרקע למנגנוני אחריות רחבים יותר.
פקידים צבאיים, גופים תאגידיים ושחקנים אחרים המעורבים בפשעי השיטה של ישראל עשויים כעת למצוא את עצמם תחת בדיקה משפטית.
מדינות המחויבות לאמנת רומא או לחוק ה-ICC יכולות להפעיל סמכות שיפוט אוניברסלית כדי להעמיד לדין יחידים, כולל מנהיגים פוליטיים ואנשי צבא, על סיוע ברצח עם או פשעים נגד האנושות. סמכות שיפוט זו חלה ללא קשר למקום ביצוע הפשע או לאזרחות הנאשם או הקורבנות.
המקרה הראשון של אכיפה כזו התרחש בשבוע שעבר.
במהלך היסטורי, בית משפט ברזילאי הורה למשטרה לחקור חייל ישראלי הנאשם בפשעי מלחמה בעזה.
הצו של בית המשפט לפעולה חקירתית דחופה מייצג דוגמה היסטורית לחתומה על אמנת רומא המיישמת את הוראותיה ברמה המקומית.
״מה שהייתי מציע לעורכי דין בינלאומיים הוא לקחת את המודל שהוחל לאחרונה בברזיל ולהעמיד אנשים לדין על פי החוק הבינלאומי על פשעי מלחמה, על פשעים נגד האנושות, בבתי המשפט המקומיים שלהם,״ מוסיף פרשר.
האם סנקציות ישנו את עמדת המערב?
בעקבות הסנקציות המוצעות של ארה'ב על בית הדין הפלילי הבינלאומי, מדינות מערביות רבות, כולל בריטניה, צרפת, גרמניה ופולין, צפויות להתיישר עם וושינגטון.
“אני חושב שנקבל קומץ מאותם אנשים, אותן ממשלות שממשיכות להכחיש את רצח העם הזה, שחימשו את רצח העם הזה, שלא ילכו בעקבות זה,” אומר פרשר.
“עכשיו, זה תלוי בבעלי הברית האירופיים לגדל עמוד שדרה ולעמוד מול ארה'ב ולומר, לא, אנחנו מאמינים בחוק הבינלאומי.”
וושינגטון הציבה היסטורית אתגרים משמעותיים לבית הדין הפלילי הבינלאומי, והתנגדה באופן פעיל לבית הדין כאשר הוא חוקר פשעי מלחמה הכוללים אנשי ארה'ב או בעלי ברית, כמו ישראל.
טקטיקת הלחץ הזו כללה הטלת סנקציות על פקידי ה-ICC ולחץ על מדינות חברות למשוך תמיכה מחקירות שנחשבות לא רצויות לאינטרסים של ארה'ב.
חשיפות פירטו שנים של מעקב וריגול על ידי מודיעין ישראלי המכוון לפקידי בית הדין.
ארה'ב הטילה בעבר סנקציות על התובעת לשעבר של ה-ICC פאטו בנסודה ועל צוותי ICC אחרים תחת ממשל טראמפ בשל חקירות בית הדין על פשעי מלחמה של וושינגטון באפגניסטן ושל בעלת בריתה ישראל בשטחים הפלסטיניים.
ראוי לציין, בנסודה קיבלה איומים ישירים מהנהגת המוסד, שהזהירו אותה מפני רדיפת תיקים שעלולים לסכן את בטחונה או את ביטחון משפחתה.
בעוד שממשל ביידן הסיר מאוחר יותר את הסנקציות הללו, המהלך הנוכחי להחזירן נגד בית המשפט מעלה שאלות משפטיות ואתיות משמעותיות.
גם ההתנגדות הפוליטית הגלויה התגברה.
באפריל 2024, קבוצה של סנאטורים רפובליקנים אמריקאים הוציאו אזהרה לתובע הנוכחי קארים חאן, מאיימים בסנקציות נגדו, נגד פקידי ה-ICC ואפילו נגד משפחותיהם אם הצווים יתקדמו.
“ה-ICC והשופטים ידעו... שהם ייענשו, שהם יותקפו על הוצאת צווי המעצר הללו,” אומר פראשר.
“ארה"ב לא רוצה שום אחריות על ישראל או על עצמה, בכנות, על פשעי המלחמה הללו, כי אחריות ישראלית משמעותה אחריות אמריקאית, כי היא סיפקה את כל התמיכה, הפוליטית והצבאית, לישראל לבצע את רצח העם הזה.”
עם זאת, הסנקציות האמריקאיות אינן צפויות לשבש את חקירת בית הדין הפלילי הבינלאומי, אם כי אמצעים אלו עשויים ליצור מכשולים תפעוליים, כגון הקפאת נכסים בארה'ב או הפיכת מוסדות פיננסיים לחשדניים בטיפול בעסקאות של בית הדין הפלילי הבינלאומי.
כאשר ארה'ב ניהלה בעבר קמפיין נגד בית הדין הפלילי הבינלאומי שכוון לתובע ולעובדיו, היא נתקלה בגינוי עולמי. אף דמוקרטיה מערבית או בעלת ברית של ארה'ב, למעט ישראל, לא תמכה בקמפיין.
הפעם, התגובה עשויה להיות חזקה עוד יותר, במיוחד באירופה, שם התערבות יתר של ארה'ב עשויה להסיט את המוקד מביקורות לגיטימיות על בית הדין הפלילי הבינלאומי לעבר חסימת הצדק על ידי וושינגטון.
מקור: TRT World
